繁忙的社区工厂，温馨的幼儿托管中心，优美整洁的社区环境……和城里的住宅小区并无二致。任谁都想不到，这样的小区，会出现在陕南汉阴平梁镇兴隆村这样一个山区村庄里。

为切实解决贫困户易地扶贫搬迁后就业、就学、就医、养老及环境维护等服务发展问题，汉阴探索推进“建强一个支部、建好三大载体、建设八个中心”（简称“138”）公共服务体系，带领贫困户蹚出一条易地搬迁的幸福路。

党建引领  农民加速变居民

“刚搬来的时候，楼上还有人丢垃圾下来，外头树上挂的被子晾的衣服，真是看不得。现在专人管，小区干净卫生多了。”兴隆佳苑小区72岁的吴大爷对记者说道。

环境改善了，物业公司却一度有苦难言。返乡创业的物业公司经理袁祖武有段时间感到“心力交瘁”，“已经6个月没收到物业费了，社区保安、保洁、水电、绿化这些都要开工资，我都垫不下去了！”

多番与居民沟通无果的袁祖武，找到了兴隆佳苑社区党支部，支部书记欧波经过分析后，发现问题出在住户对“物业”这两个字的理解上，“过去贫困户住在村里，独家独院的，根本不知道物业服务这回事儿，不能接受缴纳物业费，也很正常。”

分析出问题，支部便开始“对症下药”，一系列宣讲会、讨论会，以楼幢为单位召开；规范性制度制定的调解会、听证会，由社区党支部组织顺利进行。由小区居民和物业公司共同协商确定0.38元每平米的物业费也开始正式收缴，98%的住户不到一个礼拜就缴清了物业费。

在兴隆佳苑社区的公共服务体系中，党支部的身影随处可见。为解决社区居民融合难、管理难、服务难问题，综合协调好居民、社会、企业各方面力量，兴隆佳苑社区党支部于6月4日正式成立，形成了以社区党组织为统领，以社区自治组织和工青妇等配套组织为支撑的综合管理体系，引导搬迁群众加强自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现有机构管事、有人干事、照章理事，加速了搬迁农民变居民的进程。

兴隆佳苑社区采取“网格化”模式开展具体管理，每幢楼选出一名楼长作为网格长，每个单元推选中心户长，组建以中心户长为主的业主委员会。着重配合各服务机构，全面掌握每个搬迁家庭的人员、就业、收入等基本信息，协助做好与搬迁户的联系沟通和信息传递，协调楼院内邻里之间处理好睦邻关系。

三大载体   大步走出致富路

在“哒哒哒”的缝纫机声中，42岁的蔡大姐手指翻飞，不一会，一块巴掌大的足球外层贴片就已成型。

“我做的慢，一天顶多能扎60来个，一个提成6毛八，加上保底工资，一个月按计件算下来能有小2000吧。”问起在社区工厂的收入，蔡大姐手脚更快了，“等我熟练了，一天也要做100多个！”

在1300多平米的社区工厂内，同蔡大姐一样的贫困户还有30多名，随着社区内培训的深入，这个数字还在不断增加。

贫困户易地搬迁，最重要的就是解决就业和增收问题。在这方面，汉阴在社区内通过“建好社区居委会或管委会，搭建行政管理服务载体”“ 建好社区工厂，落实就业载体”“ 建好农业园区，壮大产业载体”，持续推动居民搬迁入住后续发展。

在兴隆佳苑社区建设初期，便预留出社区工厂的位置，由政府协调资金配套建立基础设施，再以招商引资的方式选择能人进行企业化运营管理，搭建就近就便的就业载体。

而在社区外环绕的连片土地中，1200余亩土地已流转到由社区支部主导的蚕桑合作社内，以产业园为载体的集体经济正在“开疆扩土”。该合作社由社区支部书记当选为法人， 437户搬迁贫困户加入合作社，入社率98.6%；通过归集贫困户产业奖补资金和搬迁入户奖补资金等方式筹措资金750万元，兴建高标准蚕桑产业园，每30-40亩修建一个200平米左右的蚕室，现已建成3个；拟修建产业道路6.5公里，已建成2.5公里，夯实现代化耕作基础。产业建成后，每户贫困户将增收1万元。

除社区工厂、产业园等增收“硬件”建设，致富的“软件”在社区内也没落下。一个以技能培训、劳务派遣、信息联通、纠纷调解为主要功能的行政管理服务载体已经初现成效。目前已培训300人次，劳务派遣150余人次，帮助就业40余人。将培训作为常态化工作，不断提升居民的就业能力，增进居民的致富动力。

八个中心  日常生活有照顾

“他叫付先锋，今年3岁，妈妈在社区工厂，父亲在外务工；他叫刘鑫伟，今年7岁，父母都在社区工厂工作，母亲是聋哑人；她叫蔡家欣，父亲受伤在家腿脚不便……”在社区儿童校外辅导中心，33岁的托管老师陈秀丽对每一个孩子的家庭情况熟记于心。

“目前中心有2个班，有近20名小孩，因父母工作或家庭问题，白天在这里托管。”小班的老师鲁后利介绍到。

“易地搬迁的短板，除了'看得见'的'增收'问题外，还有'看不见'的服务难问题。目前兴隆佳苑社区共443户1749人，来自全县各镇20多个村，这些居民每户情况不一样，各自的需求不一样。要真正让‘贫困户’变居民，我们必须得抓好服务。”在6月兴隆佳苑党支部成立大会上，平梁镇镇长吴路平的声音掷地有声。

群众的难题，就是支部努力的方向。围绕居民服务痛点，经过前期调研，兴隆社区坚持实用管用可持续原则，拿出了建设“八个中心”的初步构架，探索建成了便民服务（含物业管理）、老年人日间照料、儿童校外辅导、健康服务、平价购物、矛盾纠纷调解、文化服务、红白理事8个中心，工作人员优先从小区居民中招收，通过开发公益性岗位补贴人员工资，实现“取之于民、用之于民、居民自治”的良性循环。

管理规范、运转有序、蒸蒸日上的兴隆佳苑社区，得益于汉阴县委、县政府在脱贫攻坚和乡村振兴两个战场所投入的巨大合力。如今，全县20个100户以上的易地扶贫搬迁社区已陆续建成，搬迁社区“138”公共服务体系正在全面推开，配套设施和管理服务正在逐一落实，一幅事关5083户贫困户安居乐业、稳定脱贫、致富小康的蓝图正在稳步绘就。