扶贫必扶志,扶志先扶心。近年来,平利县将基层党建与扶贫扶志深度融合,以“做到六个一,扶好六个心”为抓手,充分激发党员干部和贫困群众内生动力,党建引领脱贫攻坚“六个好”机制得到省委领导批示,基层党建扶志工作经验在全省交流推广,脱贫攻坚工作连续五次全省第一。
一是强化一个统揽,提高站位践初心。从思想认识、决策部署、组织领导、时间精力和干部作风五个方面将“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”要求落到实处,强化“脱贫赢、全局赢,脱贫输、全盘输”的战略观点,县党代会、县委历次全委会均以“脱贫攻坚”为发展主题,构建了县指挥部、“八办三组五保障”、镇作战部、村攻坚队的作战体系,对各级干部投入脱贫攻坚的时间精力作出具体规定,保证全县上下把工作重点重心、主要时间精力、注意力和执行力向脱贫攻坚聚焦,突出领导示范、党员带头、作风攻坚,形成了领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“三苦三真”精神。
二是每村一个总队长,领导带头立决心。为进一步发挥“关键少数”作用,从明确主体责任和解决实际问题入手,建立了村脱贫攻坚总队长机制,县委书记带头到深度贫困村担任总队长,其他县级领导、镇和部门一把手同样一人一村,构建了以村为营、以户为主、一村一策、一户一计的脱贫攻坚“一线作战体系”,有效破解了脱贫攻坚责任落实落细难、四支队伍统筹难、帮扶干部下沉难、一线合力攻坚难等问题,形成了领导带着干、干部跟着干、争先恐后干的攻坚浓厚氛围。
三是组建一个联盟,双基联动强核心。大力开展帮扶单位与包联村“支部联盟强堡垒,脱贫攻坚当先锋”活动,每季度“共上一堂党课、共过一次组织生活、共同开展一次活动、共办一批惠民实事”,通过组织联建、党员联户和脱贫联战,做到脱贫任务“共抓”、脱贫难题“共商”、脱贫实绩“共考”,真正把村党支部建成带领群众发展致富的坚强战斗堡垒。
四是建强一支队伍,提振士气鼓军心。精准选派984名驻村干部,79名第一书记中优秀年轻干部占比60%,科级及以上领导干部占比40%。对县级领导和各镇各部门负责人实行量化积分管理,将脱贫攻坚成效与领导干部年度考核、奖惩任用、村干部80%薪酬“捆绑挂钩”,形成同奖同罚共同体。每年至少拿出15个科级领导岗位定向提拔脱贫功臣,先后提拔使用脱贫一线干部50人,占比68%,104名第一书记和驻村工作队长受到表彰,脱贫攻坚主战场成为干部锤炼党性、淬炼作风的最大熔炉。
五是延伸一个链条,带动增收树信心。以村党支部为核心和纽带,推行“支部+X+贫困户”扶贫模式,通过支部+园区、+景区、+合作社、+新社区工厂、+电商、+社会组织等方式,把龙头企业、能人大户聚在党旗下,把贫困户连在产业链上,在全国首创了新社区工厂就业扶贫模式,破解了搬迁社区贫困群众就业难题;创办了全国第一家第一书记扶贫超市,破解了贫困户农产品进入大市场难题;组织全县100余名女企业家成立了全省第一个女子创业协会,引领了全县社会组织助力脱贫攻坚。全县337家市场经营主体与贫困户抱团发展,实现联产联业、联股联心,打造了精准脱贫的“造血机制”。
六是打造一个平台,线上线下暖民心。以“建好百姓群,服务零距离”为目标,创新建立全省第一个“党建+精准扶贫O2O”线上线下双平台,通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法,实现群众线上“点菜下单”,干部线下“接单服务”。同步推行“红黄绿”清单督办制度,对未落实、不满意的“红色”预警,对有欠账、基本满意的“黄色”提醒,对已经完成、群众满意的用“绿色”标注,保证了扶贫措施条条有着落、群众诉求件件有回应,群众满意度大幅提升。