金秋时节的“长寿文化之乡”，色彩斑斓，内涵丰富。行走在镇坪的各个村落、田间地头处处可见广大党员干部走村串户，扶贫帮困的火热场景……

今年来，镇坪县坚持“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，按照“极端负责、最讲认真、高效落实、争创一流”的目标要求，积极探索创新，落实重点任务，把夯实基层党建与脱贫攻坚紧密结合，将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力，实现基层党建与脱贫攻坚“双促双赢”,为决胜脱贫攻坚提供了坚强组织保证。

以上率下，聚力扶贫

镇坪县始终把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿，多次召开常委会、常委扩大会专题研究脱贫攻坚工作，带领全县党员干部,立下“不忘初心、牢记使命、齐心协力、苦干实干、贫困不除、不下火线、脱贫攻坚、决战必胜”的铮铮誓言，激发全县人民挪“穷窝”拔“穷根”的壮志豪情。围绕解决“四个问题”，突出“六个精准”要求，落实“八个一批”工程，巩固提升“三率一度”，聚焦“六大提升”工程，全面推进精准扶贫工作。实行县镇村三级连抓、三级联动，进一步靠实县级领导的包抓责任，重点任务实施部门的牵头责任，镇党委政府的主体责任，村级组织的落实责任，驻村帮扶工作队的帮扶责任，层层传导压力，拧紧责任链条。各级领导干部坚持“3+2”“白+黑”（每周3天脱贫攻坚、2天其他工作，每天白天工作、晚上学习）的工作模式，将全县划分“两大战区”，县委书记和县长分别牵头负责一个战区，成立7个脱贫攻坚工作团机构，10名县委常委包抓7个镇，并任该镇脱贫攻坚工作团团长，26名县级领导驻37个贫困村，带头深入一线督战指挥，一线解决问题，一线推进落实。建立了镇党委委员、包片领导基层党建联系点制度，定期研究党建引领脱贫攻坚，并通过召开推进会、现场会、调度会等进行调度，推动工作任务落实。县委组织部印发了《2018年深化抓党建促脱贫攻坚“五大体系”建设》，制定了村级党组织抓党建促脱贫攻坚问题清单、任务清单和责任清单，从严督促推进，从严跟踪问效，确保党建引领脱贫攻坚各项重点任务落实。

建强组织，引领扶贫

打赢脱贫攻坚战，建强农村基层党组织，发挥核心作用是关键。一是突出抓好村“两委”换届工作，配强班子选优带头人。严格遵循“五选八不选”的推选标准要求，对单项工作轻处分的9名参选村干部，实行6个月考验期满表现优秀的予以正式任命，建立村“两委”主要干部任职回避制度，严把人选素质、程序规范、矛盾化解、难点攻坚、培训提升“五个环节”，落实组织领导、督查指导、制度保障、换届纪律“四项措施”，率先在全省高质量完成了村“两委”换届选举。通过换届选举把返乡创业大学生、致富带头人、合作社负责人等各类优秀人才推选到了村干部岗位上，实现了村级班子结构优化、能力水平大幅提升的预期目标。二是突出抓好基层基础，提升基层党组织组织力。落实100万元党建专项经费，对全县所有农村支部、社区及非公企业党支部，分别落实不少于1万元的专项补贴用于党建工作，严格兑现基层干部待遇报酬，把村干部80%的绩效工资与脱贫攻坚的效果挂钩，奖优罚劣，确保基层干部干事创业安心、舒心、放心。扎实开展“六个一”村级党组织标准化建设，配套2400余万元经费，为29个村（社区）活动场所进行新建、改造、提档，建强脱贫攻坚主阵地。投入财政扶持村级集体经济组织资金1160万元，全县58个村全部建立村级集体经济组织，村集体经济组织均与当地龙头企业达成股份合作关系，通过龙头企业保底分红，村均可支配收益2万元以上，其中先导示范村年收益超过20万元/年。同时，进一步盘活农村发展要素，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索“资金”与“资本”金融扶贫新模式，引导贫困户用发展资金入股新型经营主体，分享发展“红利”，彻底解决了没技能、没劳力、没项目贫困户的脱贫难题。深化抓党建助力脱贫攻坚“五大体系”建设，创新开展“四面红旗”创树，每季度从“支部建设、产业发展、人居环境、新民风建设”四项重点工作任务中各评选出5个“红旗村”。每评上一面“红旗”，所在村支部书记、村委会主任工作补贴标准每人每月上调500元，其他村干部上调300元，上调数额可重复累计。第二季度，已评选红旗村20个。机关支部创新开展“三联共建、合力攻坚”活动，实现县直机关事业单位基层党组织、非公企业基层党组织和农村基层党组织“结对共建、党员共管、人才共育、致富共帮”等活动，联系服务基层，促进全县脱贫攻坚。三是突出抓好软弱涣散村级党组织整顿，推动升级晋档。通过前期综合研判、排查摸底，针对班子不团结、落实任务不力、信访矛盾突出等八个方面的问题进行倒排确定的7个软弱涣散村级党组织，按照配强班子治“软”、加强帮扶治“穷”、完善制度治“散”、解决矛盾治“乱”的思路，实行“一村一策”制定整顿方案，“量身定做”具体整改措施，采取1名县级领导包抓、1个县直单位帮扶、1套整顿措施支撑、1名党委班子成员包干，1名第一书记驻点指导的“五个一”工作机制，从强班子、定规范、强治理等方面进行了整顿转化，打造了脱贫攻坚的坚强堡垒。四是突出抓好“支部+x+贫困户”，促进群众脱贫致富。实施以支部为引领、市场主体为带动、集体经济为纽带、互助资金为支撑的“四位一体”特色产业培育工程，新建提升现代农业园区52个，培育提升农民专业合作社24个，村集体经济股份合作社、互助资金协会实现全覆盖，组织153家经营主体与3105户贫困户缔结稳定利益关系，产业扶贫实现全覆盖。通过充分发挥党组织和党员带领群众致富的战斗堡垒和先锋模范作用，让贫困户在市场主体的带动引领下，找到创业就业、脱贫致富的新路子，实现稳定增收脱贫。

锻造队伍，服务扶贫

打赢脱贫攻坚战，必须打造一支能打硬仗、善打胜仗的战斗队伍。一是狠抓带头人队伍建设。强化教育培训、管理监督和激励保障。换届后，围绕脱贫攻坚、党纪法规、“双带”能力等知识，县委组织部采取专题辅导、观看专题片、经验介绍、实地考察等方式，举办县直部门选派第一书记示范培训班、全县村党组织书记示范培训班，提高村党组织书记领导能力和服务水平，推动脱贫攻坚。各镇参照县上模式，培训第一书记372人次、镇领导班子441人次、村干部1392人次，培训覆盖面100%。动态培养储备村级后备力量241人，引导他们参与脱贫攻坚、乡村建设、高速路建设等重难点工作任务，提前进入角色。二是加强四支队伍建设。按照“选硬人、硬选人”的要求，全县选派第一书记62名，安排67个部门组建58支驻村工作队，落实1645名干部结对帮扶6601户贫困户,实现了帮扶全覆盖，对不称职四支队伍召回21人。为确保四支队伍履好职、尽好责，县委、县政府制定了《镇坪县脱贫攻坚“四支队伍”管理办法》和《镇坪县脱贫攻坚“四支队伍”工作保障办法》，明确工作职责、驻村时间、生活待遇和工作纪律，驻村期间每人每月增补通讯费100元，每人每天发放生活补助50元。督促派出单位落实责任、项目、资金“三个捆绑”政策，对四支队伍履职情况进行抽查暗访，建立正向激励机制，激发“四支队伍”干事创业、服务群众的积极性、主动性。三是推进“双培双带”示范点建设。本着“因地制宜、突出特色”的原则，通过在政策、人才、培训等方面开展致富助力和带富助力活动，农村党员、农村能人带头发展特色产业项目800多个、创办龙头企业20余个、成立电商平台10余个，充分发挥了农村党员和农村能人在脱贫攻坚中的示范引领作用。全面推行农村党员“三卡”制一体化管理，对党员参加组织生活、履行义务、服务群众和发挥作用进行量化考核，有能力农村党员与贫困户结对子262对，帮助解决实际困难、传授实用技术、带领发展产业、销售农副产品，有力增强了群众脱贫致富能力。

完善机制，保障扶贫

打赢脱贫攻坚战，推进党建扶贫常态长效化，必须在建机制、促长远上下功夫。一是建立“三定三单两问”制度。围绕政策落实、工作落实、责任落实，将脱贫攻坚重点工作细化为任务清单、责任清单、时间进度表“两单一表”，逐级公开晾晒，照单推进落实，常态化开展明察暗访，对督查中发现的问题，建立问题整改清单，狠抓整改落实到底，确保不留死角。二是健全激励保障机制。出台了《镇坪县脱贫攻坚鼓励激励办法（试行）》，从脱贫攻坚一线提拔重用交流干部48名，表彰47名。县财政为第一书记、驻村工作队每年分别拨付1万元的工作经费；安排63万元统一为第一书记配备“十一大件”生活必需品，并按规定发放生活补贴、报销交通补助、组织定期体检、办理人身意外伤害保险、补贴通讯费用；每年投入87万元用于支付村级食堂炊事员工资；每年投入近10万元用于“四支队伍”的专项学习培训，为“四支队伍”提供了良好的工作学习生活保障。积极落实80岁老党员、困难党员专项补助和党员慰问；落实村干部待遇报酬增长、养老保险、意外伤害保险、离任保障、116万元脱贫攻坚奖励资金等保障措施，解决基层干部后顾之忧。三是健全科学考评机制。县委、县政府与各镇签订脱贫攻坚责任书，建立扶贫责任清单，实行挂图作战，定期报告进展情况，并把抓党建促扶贫纳入各级党组织书记抓党建述职评议重要内容，建立党建扶贫考核评价机制，完善领导班子及领导干部在党建扶贫中的履职测评、考核和评价体系，加大问责问效力度，对脱贫攻坚中工作扎实、业绩突出、作风过硬的干部，重点培养、优先提拔使用；对工作不力、任务完成较差的，严格实施“一案六查”， 严格责任追究，从严追究包联县级领导、各镇一把手、责任部门、驻村队长、第一书记和村支书的责任，该谈话的立即谈话，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽”就坚决摘掉“官帽”，以铁的作风、铁的纪律，保障打赢脱贫攻坚。