镇坪县辖7个镇58个行政村，地处秦巴山集中连片特困地区的“深度贫困核心区”，截止2018年还有37个村戴着“贫困帽”，全县农村还有 5659户 15749人未脱贫，占全县农村人口的34.1%。

如此庞大的数据，要在2018年底完成“脱贫摘帽”，怎么办？经过调研，镇坪县以“筑牢战斗堡垒、推进精准扶贫”为主题，深化抓党建引领脱贫攻坚体系建设，全面推动脱贫攻坚向纵深发展,取得了阶段性成效，并持续呈现良好态势。

多管齐下，充实引领脱贫的人力资源

打赢脱贫战，人才是关键。镇坪县坚持把脱贫攻坚作为贫困村党组织的核心任务，把动员和组织各方面力量推动脱贫攻坚作为衡量党支部战斗堡垒作用的重要标志。

今年村两委换届时，引回创业大学生、致富能手、专业合作社负责人、产业大户、复员退伍军人等45名能人选入村两委班子，全县58个村、4个社区共选举产生村“两委”委员512人。其中35岁以下年轻干部109人，大专以上文化程度67人，致富带头人和专业合作社负责人73人，实现了结构优化、能力水平大幅提升 ，有效整合了脱贫攻坚组织力量。

上竹镇湘坪村支部书记温述钦就是此次换届引回的创业大学生，他大学毕业后一直在外拼搏，由于湘坪村上一任支部书记年龄偏大，在换届前，镇党委和村支部在深入调研湘坪村情况后，与温述钦取得了联系，动员其回村任职。通过在村担任副书记半年期间，温述钦走访完全村293户农户，更加坚定了他到村任职的决心和信心，今年4月份村支部换届选举，温述钦呼声很高，高票当选为湘坪村支部书记。

“要实现全村脱贫，我们村党支部书记要当好领头雁！”温述钦常把这句话挂在嘴上。自此，他扎根扶贫一线，在扶贫路上栉风沐雨，把村民的事当做自己的事，尤其是还未脱贫的49户150人，他有针对性地做好因户施策，在产业地里挥洒汗水，在农户家中援手相助。

除了壮大村干部队伍，镇坪县还选派2名科级干部挂职县脱贫攻坚指挥部办公室副主任，配齐7个镇脱贫攻坚指挥部办公室专职副主任；按“派最能打仗的人”要求，选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、身体健康的干部担任第一书记、工作队长、工作队员驻村。先后两批次选派70名优秀科级后备干部到村担任“第一书记”“驻村工作队长”，实现了村、社区“第一书记”全覆盖，选优配强了脱贫攻坚一线骨干队伍。并成立“四支队伍”整合工作领导小组，负责统筹整合“四支队伍”力量，实现贫困村一村一队。

党建抓实了就是生产力，抓好了就是战斗力。“打赢脱贫攻坚战，各级党员干部是广大群众的引路人和主心骨，必须汇聚党员强大的先锋模范力量。”镇坪县委组织部副部长、县委干教办主任、县委人才办主任杨刚介绍到，在引导广大党员在创办领办致富项目、开展结对帮扶中发挥先锋模范作用的探索中，镇坪县实行党员“三卡制”一体化管理，党员人人做出承诺，在各单位公开栏张贴，接受群众监督，切实将党员的责任意识转化成工作行动。

如今，全县机关党员带头帮扶贫困户，农村党员带头发展特色种养植产业项目800多个，社区党员开展志愿服务活动150余次，非公经济、社会组织党员建设各类产业基地30个，在职党员进社区报到领岗开展志愿服务活动180余次，与帮联村党员开展“主题党日”活动120余次，落实了1645名干部结对帮扶建档立卡贫困户,实现了帮扶全覆盖，田间地头、村组院落之间，党员干部的身影随处可见，他们是脱贫攻坚战役的主心骨、生力军，召之即来，来之能战。

精准发力，打造便民富民的实践载体

群众富不富，关键看支部，为了充分发挥带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒作用，镇坪县在加强村党组织建设同时，同步建强产业链党组织，及时跟进农村经济社会新变化，不断深化“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链”建设，进一步深化“支部+X+贫困户”精准扶贫模式。确保有劳动能力的贫困人口产业扶贫全覆盖、无劳动力的贫困人口资产收益全覆盖。特别是创新探索实施扶贫产业园，陕西泰亨生态农业发展有限公司就是其中典型代表之一。

长期以来，泰亨公司积极投身全县脱贫攻坚战役中，在城关镇坪宝村推行“支部＋公司＋贫困户”模式，与58户149名贫困户签订用工务工协议，发展高山蔬菜种植业，贫困户以劳动力或林地、土地资源入股的形式参与企业经营，分享产业链增值收益；在上竹镇发龙村以“支部＋公司+订单+贫困户”发展模式，与52户贫困户签订农产品收购协议，先后收购洋芋、鲜竹笋、板栗等特色农产品，带动农户实现增收17.6万元。与此同时，大力开发临时工作岗位，截至目前己用临时工1342个，发放工资总额187万元，预计今年可带动30户以上贫困家庭脱贫。

在镇坪，“支部+X＋贫困户”模式充分发挥了农村基层党组织的领导核心和服务凝聚作用，实现了政治优势、组织优势、资源优势、技术优势、管理优势的有效整合和聚集放大。

为了让更多的群众实现就近就业，已有44家非公企业、4个实体性社会组织与43个贫困村结对帮扶，共投资1200余万元，成立各类合作组织85个，提供就业岗位500余个，帮助1200户贫困户实现增收。在2018年，新建提升现代农业园区52个，培育提升农民专业合作社24个，村集体经济股份合作社、互助资金协会实现58个村全覆盖，县财政部门累计投入资金8070万元，截止9月30日，全部发挥作用，实现股份分红。

严管厚爱，激发担当作为的内生动力

在脱贫攻坚攻城拔寨的关键时期，镇坪县坚持问题导向,以动真碰硬的决心在关爱干部、激励干部、使用干部、跟踪问效上打出系列“组合拳”，把资源最大限度向脱贫攻坚前沿倾斜，营造干事创业的良好政治生态环境，激励基层党员干部在一线建功立业。

兵马未动粮草先行。为了提供保障，2017年，县财政安排58万元统一为第一书记配备“十大件”生活必需品；每年为第一书记、驻村工作队分别拨付1万元工作经费，并按规定发放生活补贴、报销交通补助、组织定期体检、办理人身意外伤害保险、补贴通讯费用，投入87万元用于支付村级食堂炊事员工资，投入近10万元用于“四支队伍”的专项学习培训，为“四支队伍”提供了良好的工作学习生活保障。

作风硬，脱贫赢。镇坪县委组织部副部长、县委干教办主任、县委人才办主任杨刚介绍到，“在脱贫攻坚工作中，一些党员干部思想认识不到位、群众方法简单、工作作风漂浮，要解决这些问题，必须从制度入手。”

因此，镇坪县从立硬机制入手，用制度管人、管事。在党建工作开展中，实施“三定三单两问”（“三定”即：定目标任务、定质量标准、定完成时限；“三单”即责任清单、任务清单、问题清单；“两问”即问责问效）；“四支队伍”工作任务实行“一周一下达、一人一清单、一日一快报”统筹管理，建立“队长审核、党委认定、县级抽查、每日点评” 工作推进的追责制度。实行“干部实绩档案”制度，全县累计建立脱贫攻坚领域实绩档案22人次21人，提拔重用7人，推荐省、市表彰9人；分别给3个单位建立脱贫攻坚问题痕迹档案，提醒谈话8人次；对不能胜任现驻村工作的21名不称职四支队伍人员实施召回，第一时间从第一层次后备干部库中选派干部予以调整充实，在全县树立了以实绩论英雄、凭实绩选干部的鲜明导向。