汉阴县围绕脱贫攻坚“一号”工程，以抓党建促脱贫攻坚统揽农村工作全局，坚持问题导向，压实主体责任，强化各项保障，为决战脱贫攻坚奠定了坚实的保障。

科学谋划部署，推动任务落实。一是认真谋划部署。县委常委会定期听取汇报，研究具体推进措施，多次召开现场推进会、座谈会、专题会，部署落实抓党建促脱贫攻坚工作任务。先后印发《“基层党建六大提升行动”任务清单》《抓党建促脱贫攻坚工作任务清单》《关于分解落实抓党建促脱贫攻坚工作重点任务的通知》，对抓党建促脱贫工作实行清单式、项目化管理。县委分三个季度召开全县基层党建工作季度点评会，分别召开各领域“一城三线”党建示范点建设观摩推进会、基层党建工作推进暨相关业务培训会，分领域、分类部署推进抓党建促脱贫攻坚工作。二是大力发展集体经济。大力推行“党支部+X+贫困户”工作模式，建成15个“党支部+X+贫困户”示范点，带动141个村实现“党支部+X+贫困户”模式全覆盖。以推进 “三变”改革为契机，全县建成平梁镇太行村、清河村和漩涡镇堰坪村3个“三变”改革县级示范村，8个“三变”镇级改革试点村，5个壮大村级集体经济试点村。三是发挥党员带动作用。在农村，持续开展党员积分制管理；在机关事业单位，深入开展党员“脱贫攻坚实事承诺”活动，每名党员围绕脱贫攻坚工作，结合自身实际，选定2-3项承诺事项，全县6000余名农村党员、3000余名机关事业单位党员，承诺事项25000余条，兑现率达90%以上。通过年初“晒”诺、季度“评”诺、年度“考”诺，广大党员先锋模范作用得到有效发挥。

开展集中整顿，实现转化提升。一是摸清底子。围绕班子战斗力、村级经济发展、党员队伍管理、活动场所建设等重点环节，对照“软、弱、涣、散”问题表现，对全县141个村和8个社区逐一进行摸排。经过综合分析研判，确定12个村和1个社区为软弱涣散党组织，列入集中整顿对象。二是多方联动。由各联镇县级领导担任13个整顿工作组组长，落实镇党委书记第一责任人的责任，明确驻村第一书记为具体责任人。从各镇包村站所和脱贫攻坚联村包抓部门选派100余名政治过硬、综合业务强的同志联村开展集中帮扶。三是因村施策。充分发挥整顿工作组主导作用和第一书记主体作用，针对班子软弱涣散党组织，通过加强帮带培训、“试岗锻炼”，帮助所在村班子提素质、强能力；针对经济发展滞后的村，大力实施“党支部+X+贫困户”模式，谋划产业发展、农民增收思路；针对矛盾问题集中的村，认真落实“四议两公开”和积分制管理制度，切实提高村级党组织规范化水平。经县、镇两级验收，全县12个村、1个社区全部完成整顿任务，达到整顿要求。

管好“四支队伍”，优化脱贫力量。一是选优配强驻村干部。按照“应派尽派、到人到岗、全面覆盖”的工作思路，选派97名科级后备干部担任驻村第一书记，实现77个建档立卡贫困村、12个软弱涣散村、12个信访矛盾集中村第一书记全覆盖。选派141名优秀干部担任专职驻村工作队员，实现141个行政村全覆盖。二是整合“四支队伍”。先后印发《关于整合脱贫攻坚帮扶工作力量的实施意见》《进一步整合“四支队伍”力量推进脱贫攻坚工作的通知》，在141个村成立脱贫攻坚工作队，任命脱贫攻坚工作队长，明确脱贫攻坚工作队成员责任分工，有效整合第一书记、扶贫工作队、镇包村干部、村“两委”班子成员等“四支队伍”，优化脱贫攻坚工作力量。三是强化日常管理。印发《驻村第一书记和专职队员管理“八条铁规”》，抓实“管理责任必须到位、驻村时间必须保证、请销假制度必须严格、政策村情必须熟悉、工作过程必须纪实、日常考勤必须严格、履行职责必须到位、暗访督导必须常态”八个环节。印发《关于认真做好驻村第一书记和专职工作队员日常考勤的通知》，驻村干部安装“钉钉”软件，每个工作日进行网络定位和“考勤打卡”，每月汇总并通报考勤管理情况。

突出党建引领，助推民风转变。一是抓点示范。每个镇确定3村作为新民风建设示范点，修订村规民约、成立红白喜事理事会，制定红白喜事等事宜办理规定，对订婚彩礼额度进行控制，对喜事操办范畴、办席标准规模、人情份子数额予以上线控制，引导实现群众在办理红白喜事时的自我管理、自我教育、自我约束。如：涧池镇枞岭村依托沈氏家训展览馆，以“十星”为标准，创新开展“好家风家训星级文明户”评选工作，打造优秀家风家训教育示范点。二是创新建立农村党员培训学校。按照区域优势、人员规模、分片集中、合理重组原则，通过将闲置校舍和各镇成人文化技术培训学校进行整合，探索建立四个片区标准化农村党员教育培训学校。如：双乳镇农村党员教育培训学校，通过集中培训、分期轮训、上门培训、实地观摩等形式组织培训，建立“2+5”培训模式，教育引导农村党员增强党性观念，发挥示范作用，带动新民风建设。三是开展“七个一”活动。各基层党组织围绕营造一个全民参与的舆论氛围、建好一个自治平台、建设一批扶志基地、组织一轮集中培训、培树一批先进典型、开展一轮扶志讲堂活动、建立一面“光荣榜”和“激励榜”等纳内容，深入开展“七个一”活动，全县举办“扶志讲堂”50余期，评选表彰新民风建设先进典型100余人。

创新帮扶模式，激发干部活力。一是打造一支不走的脱贫攻坚队伍。创新“三线两化一平台”脱贫攻坚模式，充分整合农村党员、人大代表、中心户长人力资源，6150余名农村党员、815名人大代表、2354名中心户长联系帮扶18127户贫困户。此项工作得到省委领导毛万春、杜航伟的重要批示，省委政法委、政策研究室、改革办、农工办等多个省直部门高度关注。工作经验在省委《调查参考》、省委政法委《陕西政法》、省委党校《咨政专报》专刊刊发。省级各大媒体及《人民日报》均进行了专题报道。二是科技人才助力脱贫攻坚。制定出台科技精准扶贫专项行动实施方案，利用县科技资源统筹中心的“星创天地”平台，精准对接科技服务需求，选派科技特派员“一对一”帮扶，实现网上科技特派员线上解决脱贫产业发展难题和科技特派员“面对面”线下服务相结合，促进科技与产业、产业与资源相对接，形成科技特派员全覆盖、法人科技特派员闯路子、专家服务团队攻难点、县镇村科技服务体系夯基础四种服务模式，“法人科技特派员+合作社+基地+贫困户”模式在全市推广。7月6，国家科技部秦巴山片区科技扶贫现场会在汉阴召开。三是企业帮扶成效显著。充分发挥企业党组织政治引领作用，深入开展“百企帮百村”活动，全县77家非公企业和工商联会员企业对接贫困村40个，实施扶贫项目30个，投入资金500余万元，赢得了全市“百企帮百村”现场会的召开。与此同时，“政银企”金融扶贫新模式、“公益+环保+扶贫”精准扶贫模式、“火把工程”、党员干部“扶贫日”活动等受到广大群众欢迎和社会各界好评。

扛牢主体责任，强化作风建设。一是健全责任体系。建立县、镇两级脱贫攻坚工作指挥部，组建脱贫攻坚指挥部办公室，成立5个县级督导组、30个镇级巡回指导组；各村成立脱贫攻坚工作队，统筹各方面帮扶力量，形成领导有力、运转有序的组织体系。县委建立县级领导干部党建联系点制度，县委常委会组成人员每人带头联系1个镇、包抓3个贫困村、联系9户贫困户，精准指导抓党建促脱贫攻坚责任落实。二是用好“三项机制”。将脱贫攻坚工作贯穿于“三项机制”落实全过程，将扶贫绩效考核结果作为干部考核调整的重要依据，今年以来，鼓励激励重用干部77人，容错纠错免责干部8人，能下调整干部5人，从大学生村官中选拔脱贫专干9名，选配镇脱贫办专职副主任5名；提拔重用驻村队长18名，第一书记和驻村干部11名，从事脱贫攻坚业务、督导的干部14名。三是强化责任追究。始终把脱贫攻坚工作责任落实、政策落实作为督查问责的重点，加强监督检查，发现问题及时问责。今年以来，给予党政纪处分32人，组织处理74人次。通过专项督导检查、定期通报曝光、专题约谈提醒、组织处理等方式，逐级夯实工作责任，层层传导工作压力，切实把抓党建促脱贫攻坚工作压力传导到基层。