考核工作是一把标尺，是助推追赶超越发展的“指挥棒”“风向标”。

党的十八大以来，全市上下聚焦市委、市政府“创先争优”目标，认真践行新发展理念，充分发挥考核“指挥棒”作用，引导各级各部门服务中心大局，凝神聚力建设西北生态经济强市。2015年至2017年在全省目标责任考核中荣获“三连优”终成现实，也催生了弥足珍贵的“安康创优精神”，实现了安康从“跟跑”到“领跑”的角色转变，全市汇聚起了“追赶超越、绿色崛起”的强大动能。

差异化分类考核推动错位发展、竞相发展

目标准，方向明。五年来，我市坚持把考核工作放在全市经济社会发展大局中进行考量、定位，紧扣省考指标和市委、市政府决策部署、重点工作，健全完善差异化考核评价体系，定准定实目标任务，让考核真正成为追赶超越的强大引擎。

考核对象分类更合理。根据主体功能定位、资源禀赋、基础水平、工作职能等差异，将县区划分为循环经济发展、重点生态保护和聚集发展3大区域，将部门划分为政府经济部门、政府非经济部门、党群部门、中省驻安单位等5个类别，形成了同类同考同比的工作格局，解决了考核“一刀切”问题。

考核指标设置更科学。坚持新发展理念，紧扣“追赶超越”目标定位和“五个扎实”要求，突出“高质量发展”考题，引导各级干部走科学发展、绿色发展的路子，全市经济发展质量效益全面提高，综合实力显著提升。突出“生态环保”考题，实行反向约束性考核，对发生重大生态破坏和环境污染事件的县区实行“一票否决”，用“绿色标尺”衡量“绿色政绩观”，推动生态建设和经济建设协同发展。五年来，我市城市环境空气质量优良，保持全省领先，汉江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。先后被确定为国家主体功能区建设试点示范市、国家首批医养结合试点市、国家卫生城市、国家低碳试点城市、国家森林城市等多个“国字号”荣誉。突出“民生改善”考题，不断增进人民福祉。出台脱贫攻坚绩效考核办法，对脱贫攻坚绩效考核评为较差等次的，年度目标考核结果直接评为较差，并对党政主要负责人进行组织调整。安康异地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫等经验先后被中省肯定推广。突出“全面从严治党”考题，坚持把履行全面从严治党主体责任作为“必答题”，推动各级领导干部把从严治党责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，真抓真管，严抓严管。我市纪检监察派驻机构“统派直管”改革得到王岐山同志重要批示；“支部+X+贫困户”工作机制、大力推进“诚孝俭勤和”新民风建设得到汪洋同志重要批示；建设“手机党支部”基层党建精准指导平台、“支部建在网上、党员连在线上”的做法得到刘云山同志肯定。

差异化分值权重更精准。按照“功能定位不同、考核重点不同”“考核指标相同、分值权重不同”的差异化思路，完善考核指标体系，既考重点又考特色，解决了“上下一般粗”“左右一个样”的问题。对循环经济发展区域加大“经济发展”二级指标分值权重。重点生态保护区域加大城市环境空气质量优良天数、大气污染排放、文化旅游产业等生态环保指标的分值权重。对聚集发展区域加大科技研发、旅游收入增长、小城市规划建设等指标的分值权重。市直各部门各单位立足性质和职能职责的不同，依据指标完成的难易系数逐一明确指标分值，凸显各部门的考核导向和重点。

压实责任促担当作为

指标任务确定后，推动落实就是关键。五年来，我市坚持以责任促落实，抓责任促担当，先后制定了推动我市在全省目标责任考核中“进位提等”意见、追赶超越十条措施、“保优争先”十条措施等文件，层层压实责任，传导压力，推动落实，推动各级各部门在追赶超越中实现新作为。

目标责任考核体系更完善。将省委、省政府下达的年度考核指标，逐项明确任务责任，由市委、市政府主要领导负总责，分管市级领导为所负责指标的第一责任人，部门主要负责人为该指标的直接责任人，并将各项省考指标，纵向分解到县区，横向分解到部门，做到一项指标一个部门担责、一套人马落实，真正做到千斤担子众人挑、人人肩上有指标，形成了上下联动、分工明确、体系健全的责任网络。

通过健全责任网络体系，实施全覆盖式考核，有效强化了全市各级领导班子推动追赶超越发展的大局意识和责任意识，充分调动了广大党员干部的积极性和主动性。2015年5项主要经济指标位居全省第一，2016年、2017年连续两年6项主要经济指标位居全省第一，GDP实现了连续11个季度经济增速领跑全省，2018年上半年，GDP、第二产业、规上工业增加值增速和非公有制经济占GDP比重等4项指标居全省第一。

考核过程管理更严密。过程一丝不苟，结果不偏不倚。建立“年终考核”+“半年考核”+“日常监控考核”的科学考核机制，明确共性指标、扣分指标、预防负面问题、半年考核点评、社会满意度调查、对上汇报衔接等事项责任，将考核工作责任化、具体化、过程化。建立省考指标完成进度台账，要求各责任部门逐月上报完成进度情况，实行实时监控。每季度对全市主要经济指标完成情况进行通报；对承担省考指标未达到进度要求和欠账较大的部门和县区，进行预警督办。五年来，全市紧盯省考、市考指标完成情况及全省考核点评反馈问题，下发预警督办单和预警提示单400余份，开展工作不力、进度滞后的县区和部门的负责人约谈30余起。建立起年初承诺、季度督诺、年底评诺工作机制，各县区和市直单位对年度重点工作在市级媒体公开承诺，定期召开“比学赶超”现场观摩会、经济运行季度分析会、追赶超越点评会和省考指标推进会，定期督查完成情况，形成了承诺全参与、考核全覆盖的工作机制。

考核促落实的作风更务实。木受绳则直，金就砺则利。开展干部“庸懒慢散虚”作风专项整治活动，对落实决策部署不力、重大项目推进不力、推诿扯皮拖着不办、工作失职失责失误、影响投资发展环境和安康整体形象的干部，运用“三项机制”、党员干部处分条例予以组织处理，促进干部作风再淬火，全市上下形成了狠抓落实、主动作为的干事氛围。规范考核检查评比，每年对市级部门申报的考核检查项目予以统筹整合，有效解决了多头考核、重复考核等问题，切实减轻基层负担，保证干部集中精力抓落实。

多维考量增强考核公信力

坚持把“考事”与“考人”有机结合，不断改进和优化考核工作方式，完善“三位一体”考核制度体系，进一步扩大群众的知情权、参与权，增强考核的精准度、公信力。

完善考核评价办法，激发干劲与活力。根据省市决策部署和考核工作新要求，每年制定年度目标责任考核办法、加减分办法，为考核工作立了规矩、提供了遵循。为推动重点工作求突破、有创新，积极探索加分激励硬措施，对超额（未）完成省考指标任务、获得国家级表彰的，在省考安康市考核获得加（减）分的，市对部门考核时在综合分中予以双倍加（减）分，明确了超额完成市考指标任务、社会评价、表彰等加（减）分项，极大地激发了各级各部门奋勇争先，争创一流的干事热情。

做细社会评价，激励干部担当有为。民主是最好的监督。坚持把社会评价作为衡量领导班子工作成效的重要标尺，每年组织开展“两代一委”评价、县级领导干部评价、当地群众满意度评价和营商环境满意度评价，不断提高评价的权重，丰富充实评价的方式方法，全方位、多维度考核考察领导班子工作实绩，促使各级各部锐意进取、真抓实干，树立正确的政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

精心组织年终考核，力求考准考实。坚持把从严治党要求贯穿年度目标考核工作始终，承担考核指标主体任务的市直有关部门认真制定和审核考核指标内容和标准，从严进行评价打分。在综合评定中，市考核办加强考核过程监督管理，从严规范考核程序，严肃考核纪律，从严把握标准，采取“考核组核实+主管部门审核+市考核办复核”的三级数据审核机制，从严审核控制超额完成任务和表彰加分，从实评选复核单项考核奖和重大创新奖，形成了真实准确的考核结果，有效提高了考核工作的公正性、公平性和权威性。每年将向各县区、市直单位“一表式”反馈各项考核得分、领导班子总体评价及市管干部个人考核等次情况，各县区、市直单位根据反馈的信息，深入总结经验，认真查找不足，制定整改方案，落实整改措施，促进工作不断进步。

导向激励激发干事创业内生动力

考核动真格，实绩出干部。出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持把目标责任考核结果与“三项机制”深度融合，不断发挥考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，营造了“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。全面对接年度目标责任考核、县域经济监测考评和扶贫绩效考核办法规定，应用好年度目标责任考核、县域经济监测考评和扶贫绩效考核结果，将脱贫攻坚、经济发展、基层党建、综治维稳、深化改革等工作融入“三项机制”实践中去，实现了考核结果与“三项机制”运用有机融合、紧密衔接。五年来，市委、市政府对落实“追赶超越”“五个扎实”成绩突出、年度考核优秀等次的282个单位进行表彰，组织评选重大项目建设、招商引资、“四上”企业培育等单项考核奖50余项，评选表彰重大改革创新奖44项，并实行重奖重罚，对考核结果为一般的县区和市直单位，将约谈其主要负责人，分析存在问题，督促整改提高。2016年以来，全市运用“三项机制”鼓励激励干部1261人、容错纠错干部176人、能下调整干部268人，真正让实绩突出的干部物质、政治上“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干多干少不一样、干好干坏不一样”，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。