在旬阳市小河镇，有3个情况不同村（社区）：陈家坡村，山大沟深、产业零落；金坡村，旅游资源丰富、有项目，但发展空间有限；小河社区，商贸发达、人力资源丰富。

“当时我们就想，能不能在党建引领下，打破发展瓶颈，让各村优势资源互补，联合起来发展。”10月23日，小河镇党委书记余冉说。

今年以来，按照旬阳市委组织部关于探索村级党组织“跨村联建”总体部署，小河镇先行先试，通过组织联建、产业联育、治理联抓，以建强村级党组织为根本，统筹破解村庄散弱难题，找到一条连片振兴与共富路径。

探索“跨村联建”

画好共同发展“同心圆”

“如今，我们3个村‘两委’干部每周一都在金坡村党群服务中心集中办公，组织64名在家党员共同过组织生活，大事、要事一起协商，联村发展规划一起制定，村民矛盾纠纷一起化解。”金坡片区联合党总支书记周仕东说。

今年2月，小河社区、金坡村和陈家坡村组建成立金坡片区联合党总支，由小河镇党委副书记惠德旺任联合党总支第一书记，探索“跨村联建”。

观景台和观光步道项目是该党总支谋划的首批项目之一。金坡村玻璃广场和观景台已建设完工，连接观景台的一条集观光和健身于一体的步道也投入使用。这条步道起于小河社区，穿过金坡村，直达陈家坡村，全长1441米，宛如一条金丝带，把3个村（社区）紧紧连在一起。

选好一个领建村、选强一名“领头雁”、选优一个主产业，小河镇在不改变原有行政划分和自治主体的情况下，将全镇30个村（社区）“抱团”成立10个联合党总支，创新探索“1+N”的“跨村联建”党建模式。

“村规联编、公约联商、项目联推、矛盾联调、人才联育。”惠德旺说，片区联合党总支推出“五联”举措，负责统筹推进联建片区内各村的基层党建、乡村建设和乡村治理工作，初步构建起党建引领片区发展“一盘棋”的工作格局。

壮大集体经济

构建产业联盟“大格局”

“扩大魔芋产销规模是我最大的心愿。”小河社区4组村民刘永祥说，“3个村联建后，金坡村党支部书记张功利陪我一起选址，从村民手里流转110亩土地，还帮忙组织附近40余名村民前来务工，解决了我的实际困难。”

为统筹资源发展产业，金坡片区联合党总支成立了旬阳市富民源服务有限公司，发展壮大集体经济。小河社区占股60%，其他2个联建村各占股20%。以魔芋产业为例，基地建在土地条件好的金坡村，厂房建在交通便利的小河社区，产品放在社区的“乡村振兴空间”门店里销售，形成集种植、加工、销售为一体的“联合党总支+合作社+企业+农户”产业链共同体。

促进集体增收和农民致富是开展“跨村联建”的落脚点，而推进资源共享、产业联营，是联建党组织抓经济促增收的最佳选择。

在金坡村260亩的枇杷产业园内，金坡村1组村民华永祥不仅管护了200箱蜜蜂，还定期分箱送到另外两个村养殖，教技术、讲经验，带领更多村民增收致富。

“大家都聚集在产业链上，联合党总支经常开展‘田间课堂’，为产业园区种植、管护提供技术指导，培养了一批土专家、田秀才。”华永祥说。

旬阳市按照“产权股权化、资源融合化”思路，探索联建村党组织领办共富公司的做法，搭建“产权清晰、利益共享”的发展实体，承接集体产业项目，使新型农村集体经济不断壮大。

提升组织力

下好区域发展“一盘棋”

“旅游项目资金到位了，在沿线建一个旅游公厕很有必要。”金坡村党支部书记张功利说。可是，最佳位置在小河社区与金坡村交界线处，两村村民有意见，多次调解都未能达成一致。

于是，惠德旺召集两个村的村干部召开会议，专题研判后决定，项目资金由片区联合党总支负责使用。两位村支书分别上门做工作，得到群众理解后，项目顺利完成施工。

“‘跨村联建’试点仅半年多时间，要赢得各村的党员干部和村民支持，需要联村党组织的组织力和战斗力作为保障，用服务赢得民心。”惠德旺说。

为了提升组织力和战斗力，片区联合党总支建立民主议事决策、定期例会研判、联管联评等机制，将网格化建设与信用积分有机融合，推进服务设施共享、联动志愿服务、举办各类文娱活动，促进人合、心合、情合。

“一枝独放不是春，百花齐放春满园。”旬阳市委常委、市委组织部部长常彬说，“旬阳市将继续坚持区域发展‘一盘棋’理念，通过探索‘跨村联建’党建模式，推动产业发展联兴、生态利益联享、乡村环境联治，实现片区均衡发展、共同提升。”