加强村级后备力量建设，是优化村级干部队伍结构、缓解村级干部“青黄不接”、人才断层、后继乏人等问题的关键举措。要构建村级后备力量“选、育、管、用”全链条培养体系，确保村级后备力量“量足质优”。

宽视野选人。把“一肩挑”后备力量储备、选任列入县委重要议事日程，实行村推荐、镇筛选、县备案的程序，建立台账规范、科学管理、制度健全的村党组织书记后备力量“人才库”。全方位拓展人选物色的广度、深度，出台人才回引优惠政策，实施“一村一大学生”计划，将选任视线向本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人、本村在机关事业单位的退休公职人员扩展，着力选配精干、能干的村“两委”班子成员。

全方位培养。建立结对帮带机制，可采取“1＋1”或“1＋N”的传帮带方式，由领导干部、镇干部、村干部、驻村工作队等通过共管共帮共带方式，与村级后备力量进行结对帮带，帮助村级后备干部快速成长。要积极设岗定责搭台子，收集村“两委”班子助理、集体经济“协管员”、镇办文员等实践岗位，根据大学生、待业青年等“人才储备库”人员的特长、爱好、专业等，选派到实践岗位上锻炼，同时组织试岗锻炼，组织“后备力量库”人员到村里跟岗学习、列席会议、参与村级事务管理，让村级后备力量在岗位上锻炼成才。

高标准用人。在综合研判基础上，探索“一肩挑”干部三种进入机制，即：对现任“一肩挑”不合适，但村“两委”其他干部中有合适人选的，通过村内选拔，按照法定程序实现“一肩挑”；对现任“一肩挑”不合适、村“两委”其他干部又没有合适人选，通过从村内后备力量队伍、返乡农民工、大学毕业生、退役军人中选拔，按照法定程序实现“一肩挑”；对现任“一肩挑”不合适、村内又没有合适人选，通过公开选拔、跨区域遴选、返聘机关事业单位退休人员等多途径选任方式实现“一肩挑”。