为稳妥有序推进公务员职务与职级并行工作，旬阳市采取“1234”工作模式，建立健全职级晋升常态化机制，最大限度释放政策红利，全面激发公务员队伍干事活力。

“一套办法”作指引。一项制度为准绳，严格以《公务员职务与职级并行规定》《陕西省公务员职务与职级并行制度实施方案》等中央和省市制度规定为准绳，确保制度执行不走样；一个意见为指导，按照省市实施意见精神，结合旬阳实际，制定出台《旬阳市综合管理类公务员职级晋升实施意见》，在实践中不断修改完善，使制度落实更接地气，确保政策用足用活；一个单位一方案，由各单位党委（党组）根据机关公务员队伍结构和职级职数情况，制定具体晋升方案，组织机关全体公务员统一学习后，自行组织实施。

“两个层级”分类管。下放晋升权限，将“一至四级主任科员”职级晋升权限下放到各单位，由单位党委（党组）按照晋升方案，自行组织晋升，经单位党委（党组）会议研究后，报组织部审核备案，充分发挥单位党委（党组）的审核把关作用，2019年以来全市共晋升一级至四级主任科员1085人次；统筹使用职数，将四级调研员及以上职级职数按照镇和部门分别核算，由市委统筹使用，并与干部调整配备相结合，把市委对公务员的关心关爱落实落细，2020年以来全市共晋升四级调研员及以上职级173人次。

“三项举措”激活力。突出“四个一线”，对在乡村振兴、项目建设、招商引资、信访维稳等急难险重一线岗位，勇于担当、实绩突出的公务员，符合职级晋升基本资格条件的，直接纳入晋升人选，让实干者实惠、吃苦者吃香；坚持正向激励，将职级晋升与落实省委“三项机制”有机结合，对市委、市政府及以上表彰奖励，以及任职时间较长、群众认可度高、个人年度考核连续优秀的公务员，优先纳入晋升人选，所在单位无职数空缺的，使用全市统筹职数予以晋升，让老黄牛式公务员享受红利、激发干劲儿；注重关心关爱，对年龄较大，且在退休前表现优秀、干群反响较好的公务员，符合晋升基本资格条件的，在退休前半年内直接晋升，让广大公务员退有所养、心怀感恩。

“四条纪律”作保障。坚持正向激励、关心关爱、倾斜一线、择优晋升导向，不搞“普惠制”，不唯资历、不唯年限，不搞“人人有份”“到点晋升”；精准指导把关，权限下放但不放任自流，简化程序但要严格把关，制定方案、考核考察、鉴定公示、集体研究、审核备案等关键程序和环节一个不少；压实晋升责任，建立“职数核定到单位、权限下放到单位、责任落实到单位”工作机制，实行“随时申报，月度审批”，对职级职数使用率在50%以下，且1年内未组织实施晋升的单位，及时督促提醒；严格监督管理，探索建立职级公务员管理办法，定期对各单位公务员职级晋升工作进行督导检查，对不按规定程序和条件要求晋升职级的严肃追责问责。