白河县建立“三库一识”选人机制、“三档一比”培育机制、“三镜一单”监督机制，有效破解村级党组织带头人选育管难题。

打造“储雁库”，破解“良人难觅”问题。实行“三库一识”选人机制，精准储备后备“领头雁”。建立返乡创业人才信息库，持续深化“双建双培”工作，大力推行“乡贤回归计划”，将政治合格、群众威信高的200余名外出务工经商返乡人员、退伍军人、返乡大学毕业生等储备入库，实行动态管理。建立村级后备力量库，从村“两委”副职和“土专家”“农秀才”、乡村医生、农村致富能手等人员中，为每个村择优确定至少2名“一肩挑”后备力量，做到备用结合。建立后备力量“帮带导师库”，将基层经验丰富的镇领导班子成员、镇干部、村“两委”班子副职以上成员、离任村干部、乡贤能人等纳入“导师库”，对村级后备力量进行结对培养，有计划地组织参与乡村振兴、疫情防控、矛盾调处等重点任务，推动在实践历练中成长成才。紧抓“识人”关键，对标制定合格、优选、负面“三张清单”，严格落实任职资格“镇级联访、县级联审”制度，用好用活返乡创业人才库、后备力量库，充分结合帮带导师培养意见，综合运用民主测评和综合研判结果，精确考察识别。

建立“育雁档”，破解“无力领飞”问题。建立“三档一比”培育机制，着力提升“一肩挑”整体素质。严格落实村级党组织书记备案管理办法，按照科级领导干部人事档案标准，建成122名村（社区）党支部书记个人人事档案，落实专人专柜保管，实行动态更新管理。建立以集中培训一批、实训锻炼一批、跟班学习一批“三个一批”为主要内容的“一肩挑”培训档案，每年至少举办1期县级集中示范培训，至少选派40%的“一肩挑”到经济实体和镇机关实践锻炼，将培训情况作为个人年度考核和评优树模的重要依据。建立健全“一肩挑”干部保障档案，全面掌握学历、任职年限、身体状况、家境状况等信息，有针对性的推荐学历提升、公务员和事业单位招录招考、提拔使用等，定期办理人身意外伤害保险，组织健康体检，开展走访慰问。紧抓“提素”目标，组织开展村级党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，聚焦组织强、产业兴、环境美、治理优、乡风好5项主要内容，按照村内练、镇内比、县内赛的活动方式开展镇村党组织书记“擂台比武”，着力实现以练促学、以学促干目标。

用好“三面镜”，破解“管理难顺”问题。推行“三镜一单”监督机制，有效提升“一肩挑”干部监督管理水平。用好“显微镜”，建立村干部“小微权利清单”，明确职责权限，制定村务监督工作规范，创新有效的监督方式和手段，实现同级监督常态化。用好“放大镜”，严格落实“四议两公开”制度，推行“一全程、两审定、三签字”工作模式，规范村级事务决议程序，运用村级公开栏和“智慧党建”平台，每月公开1次党务、村务、财务和村级集体经济事务，防止“一肩挑”变成“一言堂”。装好“反光镜”，加强“一肩挑”干部任期经济责任审计及离任审计，每年对50%的“一肩挑”进行一次届中审计，期满先审计后换届，及时公布审计结果，接受党员群众监督。紧抓“严管”重点，全面压实镇党委书记、镇纪委书记、包村干部、村务监督委员会主任的监督责任，建立责任清单，不断探索监督方式，做到镇党委书记抓要求、纪委书记抓警示、包村干部抓督促、村务监督委员会主任抓提醒，从严加强“一肩挑”监督管理。