镇坪县曾家镇位于陕西省镇坪县、平利县和湖北省竹溪县两省三县地理中心,现有搬迁社区1个、搬迁安置点5个,搬迁人口占全镇常住人口的11.6%,搬迁人口的林地资源占全镇15.6%、土地资源占全镇30.8%。“十四五”以来,该镇以推行“三联”(支部联建、产业联盟、资源联享)机制为抓手,探索搬迁社区、产业园区在组织服务、产业发展、资源配置融合发展的“两区三融合”搬迁后扶工作模式,助力县域副中心高质量发展。
建好一个联盟,深化支部融合,凝聚发展合力。立足镇村实际,以搬迁社区党支部为中心,成立曾家镇搬迁党建联盟,深入推进城乡、村社、社企、校地4种类型的支部联建活动,不断凸显基层党支部在引领发展、服务群众上的战斗堡垒作用。精准化服务。分别与搬迁户迁出村、园区企业实现互联互通,与帮扶部门、合作高校协作互补,打破原有地域和单位之间的体制机制壁垒,开通合作“直通车”,逐项形成培训交流、便民服务、就业创业、权益保障等31项便民服务事项清单。高效化引领。在产业园区设立党支部、在社区工厂挂靠建立党小组,指导企业健全工会、共青团、妇联等自治组织,推动管理落实落细,切实为居民、企业提供全方位服务。合作建设校地实践基地1个、乡土人才振兴示范馆1个,创建归雁产业示范园1个。
构建一个窗口,推进产镇融合,增强发展动力。立足县域副中心发展定位,以搬迁社区为纽带,在中药首位产业、茶叶等特色产业发展和富硒食品生产研发上聚力打造产镇融合发展的示范窗口。同质联营做强主导产业。立足中药首位产业,建设曾家中药材产业联盟,通过流转搬迁群众土地、林地1400余亩、动员自主种植500余亩,发展黄连、玄参等中药材,占全镇发展面积的27.1%,在搬迁社区C区引进中药康养产品孵化园1个;突出特色发展标准化茶园3000余亩、菊花2000余亩,年均带动搬迁群众就地务工180余人次。异业联动延伸产业链条。通过支部引领,密切和县域工业集中区的合作共建,帮助4家企业获得SC认证,为搬迁群众务工、农副产品销售牵线搭桥,引进欣益电子新社区工厂、鸿图服饰等企业主体落户社区,年均带动搬迁群众就地务工190余人次,实现增收近600万元。
打造一个平台,调动资源融合,激发发展活力。以支部联建为基础,以搬迁社区为载体,打造一个集人力资源、电子商务、信息发布为一体的综合平台,盘活各项资源,激发各类要素,促进搬迁社区、产业园区深度融合。协作化利益共享。对社区和安置点居民的资源情况进行逐户摸底建账,通过支部与农户、企业“一站式”服务,发布有关需求信息,对迁出村或农户的土地、林地等资源进行优化配置,助力园区发展比例达到40%以上。盘活村集体经济资金与工业园区和现代化农业园区合作发展,实现村集体经济收益20万元以上2个,15万元以上1个。多元化利益共享。通过逐户摸底并建立社区搬迁户劳动力资源及就业状态、劳动技能培训、就业岗位需求、园区企业用工需求清单,确保搬迁就业需求与产业园区岗位需求精准对接。年均开展就业技能培训115人次、协调引进新社区工厂2家及园区企业7家、建立直播平台1个,大大提升了园区企业的知名度和销售额,同时丰富了搬迁群众增收渠道。