紫阳县曾是国家扶贫开发重点县和深度贫困县,自然条件差、贫困程度深、脱贫任务重。为充分整合“四支队伍”力量,巩固提升脱贫攻坚成效,紫阳县创新探索驻村帮扶“星级管理”机制,将脱贫攻坚目标任务量化星级,实现对驻村帮扶干部的精细化管理,为推进高质量脱贫注入强劲动力。
科学设置,找准“定盘星”。对标脱贫攻坚目标任务,设置驻村帮扶守岗敬业、业务能力、工作成效、遍访解困、政策落实、问题整改、稳定增收、信访维稳、群众满意、创新创优“十星”,对驻村帮扶工作进行精准量化考评,有效解决了帮扶干部管理缺抓手,评价标准零散、督查考核过多过滥等问题。每颗“星”都对应着具体的工作任务和要求,也代表着一个月的工作成效,是驻村干部心血的结晶。为避免“失星”,全体驻村干部随时绷紧思想之弦,强力推进工作落实,避免了突击应付或“时紧时松”等现象。
整合力量,争当“追星族”。各村每月制定创星计划,对全年驻村帮扶工作任务进行分解细化,对应到每个星级,实行台账管理。明确驻村工作队长为“星级管理”直接责任人,统筹“四支队伍”力量,对标“十星”指标内容,实行工作任务定人、定进度、定时限的“三定”工作法,人人派“单”领任务、照“单”抓落实,创“星”指标月清月结,杜绝了极少数干部“吃大锅饭”“出工不出力”等现象。每名帮扶干部都有具体的创“星”任务,干部职责一目了然,一眼就能看出工作短板,便于随时对标自查整改,实现了被动管理到自我约束、自我改进的目标,形成了人人创先争优、个个竞相“追星”的良好工作态势。
严格考核,当好“星推官”。各镇党委根据县脱贫攻坚年度工作方案和重要事项交办单交办的任务,按月细化评星标准,月初下达“任务清单”,按月考核,审定评星,被考核村每颗星考核指标有一项不达标的,取消该星资格。对六星级以下的定为差等次,七、八星级的定为良好等次,九、十星级的定为优秀等次。对月评“星”结果实行挂牌管理,接受群众监督。为了争取更高星级,很多干部不断涌现出各种助农增收的好思路、好办法,让贫困群众得到了实实在在的实惠。比如该县城关镇青中村当年5月份因特色亮点不够,镇党委没有认定“创新创优星”。村支部迅速研究落实整改措施,利用该村独特的文旅资源,筹划开展篝火晚会、露天电影、山地自行车赛等系列活动,组织群众开展夏秋茶采摘,依托网络平台销售茶叶,帮助群众脱贫增收,在6月份顺利将“创新创优星”争取了回来。
暗访核查,点亮“满天星”。每月县委组织部牵头,整合督查检查力量组成若干暗访组,采取实地查看、现场提问、查阅资料、随机走访等方式,不定期入村暗访复核,并将核星结果做为该镇脱贫攻坚工作成效依据之一。对暗访中发现的问题,现场反馈交办,实行销号管理、限期整改。通过月初分解任务、月中巡回督查、月底逐村考评,形成了“部署、监测、诊断、督促、考评”的“管理闭环”,全县帮扶干部不等不靠,积极督促指导村级党组织开展标准化创建,累计创建省市级示范村党支部26个,新建搬迁社区党支部10个,帮扶干部们像贫困群众身边璀璨的星辰,照亮他们增收致富奔小康的道路。
明确导向,用好“群星谱”。强化“星级管理”结果运用,坚持“正向激励和反向惩戒”相结合,把评星结果作为各镇党委党建工作年度考核的重要指标、贫困村“四支队伍”年度(季度)考核和评优评先的重要依据,凡连续两次被评为“六星”以下的村,对工作队长和有关责任人进行约谈问责。对连续两次评定为“九星”以上的村,予以通报表扬。同时对履职不力的帮扶干部从严惩戒、对担当实干的先进典型大力褒奖,充分激发了帮扶干部的工作积极性主动性。