汉阴县在决战脱贫攻坚与实施乡村振兴有机衔接过程中,针对党建与发展结合不紧密、产业发展不充分、区域发展不平衡等问题,全面推行以“支部联建、资源联享、产业联盟”为主要内容的“三联”促发展工作机制,搭建起基层党组织互动共融、协同发展的互促共进平台,形成抱团发展、优势互补、资源共享、合作共赢的发展良好局面。
支部联建,“联”出更强战斗力。找准组织建设与引领发展的最佳结合点,实行机关联农村、农村联企业、村村互联,达到固本强基、引领发展的目标。共推联建覆盖。发挥联建机关支部党建优势和企业党组织带头发展优势,与村(社区)签订联建协议,全县156个村(社区)党组织相互联建,同时与118个机关党组织、149家企业结对共建。共建先进支部。聚焦党支部标准化规范化建设,联建各方对标建设标准,共建班子、共带队伍、共办活动,联合开展理论学习、主题党日、互讲党课等活动470余次,培育村级后备力量423名,建成省、市标准化规范化党支部20个、“五星级”党组织3个。共谋发展路子。围绕决战脱贫攻坚和实施乡村振兴战略,以联建村为主导、联建机关和企业为支撑,建立联建单位联席会议制度,解决脱贫难题,92名“第一书记”、256名驻村队员持续奋战脱贫一线,强化驻村帮扶。
资源联享,“联”成集约效应。推动联建支部资本、信息、技术、人才等资源联享联用,构建区域资源联享体。推动信息共享。搭建联建信息对接平台,共享劳动力、土林地、集体资产、产业等资源信息,联建各方按需联系,取长补短。联建单位共享就业、产业等信息780余条,带动就近就业500余人次。推动资本共享。以农村集体产权制度改革为抓手,在保证资源所有权不变前提下,联建各方可共同开发利用、取长补短。推动技术共享。建立联建技术互联互动机制,开展对口支援、合作培训、派驻指导等活动,组织联建技术培训90余场次,共建新型经营主体161个。推动人才共享。10个镇建立乡土人才信息库,通过互派交流、结对帮带、挂职锻炼等方式推动人才向基层下沉,全县联建培育产业带头人141人,互派挂职锻炼95人,建立专家工作站5个,有效提升基层党组织组织力,推动城乡企同步发展。
产业联盟,“联”起增收“链”。针对特色产业组织化、规模化、合作化程度不高,短期中期长期产业发展不充分等问题,联建各方将自身资源、产业基础和市场占有率凝聚成团,共同搭建产供销联盟体。实行项目共选。联建各方通过联合走访、召开院落会议等方式,因地制宜确定1至2个联建产业项目,全县建成蚕桑、猕猴桃等特色产业园3.7万亩,村级产业覆盖率达到100%,初步形成“南茶北果川道园”的产业布局。建好发展机制。依托“镇园联盟”,建立“支部+企业+基地+农户”利益联结机制,通过土地流转、园区务工、订单生产、股金分红等方式将农户嵌入产业链,实现村级集体经济“清零”,带动2.2万余名贫困群众增收脱贫。拓宽销售市场。坚持以产业关联、项目合作、电商联盟、市场共享为链接,以区域性合作社、联建企业为载体,统一进行品牌包装、产业开发、质量管控和对外推介,促成包装设计10个、商标和品牌注册登记7家,带动农产品销售额达750余万元,有效提升了产业规模和效益,推动农业产业高质量发展。