习近平总书记指出，“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。镇坪县以提升基层治理水平为目标，以“党员进网格 贴心服务办实事”为抓手，勇于担当作为，开创党员参与基层治理新局面，创新提升基层治理新效能。

夯实基层基础，提高党组织“凝聚力”

党员进网格是打通基层矛盾排查“最先一百米”和农村政策落实“最后一百米”的重要途径，通过建立党员网格化管理新机制，有效破解基层党组织联系群众不紧密、党员服务群众缺平台、群众对身边党员认同感不强等难题，增强走实群众路线、维护群众利益，畅通联系渠道、拓展服务内容，凝聚高质量建设美丽富裕新镇坪强大基层组织力。

镇坪县为做实“党员进网格 贴心服务办实事”，对全县基础网格进行科学划分，打破区域地理位置、乡镇行政界限，以村党支部为单位，以村（居）民小组、自然院落、小区、居民楼、住户为标志划分网格，将网格区域内党员进行全员编组。把全县包括农村、社区、机关、非公社会组织等199个网格党支部，划分成359个网格，每个网格确定一名党员服务网格长，联系群众10798户。形成“党支部—网格长—网格员—群众”基层社会治理“一张网”，实现党建引领、一网统筹。构建了一个联系群众有党员、群众办事找党员、服务群众靠党员的服务链条。

近年来，全面推进基层党建，选优配强支部领导班子，新一轮换届中，全县58个村、7个社区全部实现村（社区）支部书记、村（居）委会主任“一肩挑”，党支部统筹引领各项工作有序开展。资源、服务、管理持续下沉，加强网格化管理，截至目前，帮助解难题办实事1765件，化解矛盾纠纷183件，形成全域覆盖、全员覆盖的网格治理体系。

激发改革创新活力，打造基层治理“牵引力”

镇坪县不断推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，开拓创新挖掘基层治理的新举措。

创建党建引领基层治理统一领导体制，着力破解条块分割、权责失衡、力量分散的现实问题,县委高位统筹，县委组织部具体抓落实，基层办各股室各负其责，齐心协力，劲往一处使，有了好的顶层设计，镇坪县基层党建工作不断释放改革创新的活力。

党员全方位参与基层治理，由垂直管理向条块结合管理的转变，打破组织关系的属地界限，增强辖区内的党员在组织关系所在地、居住所在地的“参与感”，将辖区内所有党员编制在为群众服务的“格子”中，积极发挥党员的模范带头作用。

分清领域有效落实。全县党员共同参与，实行每名党员“挂牌”亮诺，将党员联系群众具体承诺服务事项亮晒在挂牌上，每名党员每周与重点户、困难户谈心交流一次,每月遍访一次群众，每季度为群众办一件实事，每年公开一次服务承诺事项。建立为联系群众办实事、社情民意信息和矛盾纠纷排查台帐,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题。突出“三双管理”，根据业务涉及范围和单位领域，有效落实网格化职责，有效提升为民服务、为民办事的质量和保障。

同时，将“挂牌”亮诺、联系群众、为民服务、党员进网格情况纳入党员“三卡”制一体化管理，并进行量化考核，作为民主评议党员的重要内容和考评依据，提升党员参与度，激发基层群众自治。

发挥战斗堡垒作用，增强基层自治“战斗力”

开展“党员进网格 贴心服务办实事”活动以来，渝龙村支部书记麦家波带领全村党员开展走村入户，为民办实事、矛盾纠纷排查、了解群众诉求等活动，在村里每月定期开展“党员活动日”，组织开展法律法规、科学常识、应急知识普及、诚信宣传教育和矛盾纠纷排查等。

“坚持党建引领带动，发挥党员作用，就是要把党员和群众的心聚在一起开展村民自治。”麦家波说。

钟宝镇新坪村红杉溪谷广场上，党员群众正在热闹的开展“主题党日”活动。新坪村集体经济从一点一点壮大向乡村振兴阔步迈进，逐渐向综合多元化发展，不仅将产业做大做强，还带动了全村287户885人每年稳定分红增收。新坪村的变化得益于党员群众的支持，也受益与全体村民。较好的经济发展是一个村级党组织自治制度完善的最好回应，党员干部开展走访联系、沟通交流，全面掌握基层群众生产生活基本情况、所思所盼所需以及存在的困难。积极协调矛盾纠纷排查调处，引导群众采取正当渠道表达合理诉求，做到“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”，努力促进社会和谐稳定，促进了村集体经济发展势头向好。

基层是国家治理的最末端，服务群众的最前沿。落实党员进网格，切实发挥党员先锋模范作用，新时期践行为人民服务的宗旨，镇坪把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，强化和巩固党建引领基层治理的作用，坚实基层治理基石。把基层党组织建设成为领导基层治理的建强战斗堡垒，持续巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接。

在镇坪青山绿水间，一个个基层党组织的战斗堡垒作用、广大基层党员的先锋模范作用正在提升基层治理中充分发挥。