街道是城市工作承上启下的关键节点，是联结辖区内各领域党组织的坚强轴心，要做优基层社会治理，必须把街道做强。近年来，在区委的领导下，老城街道聚焦城市基层党建的关键点，全面推进管理体制改革，不断强化党组织轴心作用、增强统筹协调功能，有力提升了街道抓党建、抓治理、抓服务水平。

一、明责、减负、优化机构，街道轻装上阵

聚焦推动街道职能转变，对街道瘦身，达到增强服务能力、提高治理水平目的。一是明责。根据街道加强党的建设、统筹区域发展等8项职能定位，区委厘清区街职责，对发展规划、经济建设等10类职责，由区一级负责；对城市管理、安全生产等13类职责，由区街两级管理。对实际运行中出现的职责边界模糊问题，及时予以明确。二是减负。清理摊派任务，将不属于街道的招商引资、经济创收、拆迁拆违等任务剥离出来，严格部门通过签订责任状、分解下达指标、考核验收等方式，把职责范围内的事项转嫁给街道。对确需委托街道承担事项，须充分听取街道意见，由区委、区政府研究决定后，将工作权限、经费等一并下放。三是优化机构。变街道机构设置“向上对口”为“向下对应”，综合设置街道党政内设机构和事业单位，实行扁平化管理，将原有的22个站办所综合设置为五办三中心，并结合辖区少数民族聚集的实际，设置“民族宗教事务服务中心”。完善街道党群服务中心“一站式”服务功能，整合综合服务窗口为4个，实行一窗通办和首问负责制，确保一次告知、一次受理、一次办结。

二、赋权、扩能、充实力量，街道筋强骨壮

针对街道“有责无权”“看得见管不着”等问题，下沉事权、财权和人员，确保街道成为有资源、有能力的联结轴心。一是赋权。按照重心下移、权责一致原则，增加街道对职能部门派出机构负责人的人事考核权、选拔任用征得同意权，区域规划街道参与权，公共事务综合管理权，区域重大决策、重大项目以及辖区单位创先争优审核建议权。围绕执法权下沉，分类整合城市管理、环境保护、市场监管、劳动保障等部门执法事项，并将人员队伍由街道管理，实行区属、街管、街用。二是扩能。健全完善街道联席会议制度，吸纳30余名辖区单位负责人作为街道兼职委员，同时强化对社区党建联席会议指导，深化区域融合，凝聚工作合力。发挥街道社区兜底作用，建立小个专市场、商圈、楼栋党支部7个，纳入街道社区统一管理，延伸工作手臂。三是充实力量。培养“全科+全能”的社区工作者54名，3名优秀社区工作者通过考录进入街道行政和事业编制。注重人力向一线倾斜，将45名机关工作人员充实到党群服务中心窗口。强化管理考核，对252名街道社区干部工作情况实行月通报、季点评、年考评，考评结果作为评优评先、选拔重用的依据，通过管理考核，有力提升了街道工作质效。

三、优服务、强治理、整合资源，街道回归主业

聚焦街道主责主业，围绕居民群众需求和社会治理需要，变条块运行为区域融合发展。一是优服务。建成“智慧老城”党建服务平台，开通阳光政务、民情直通车、家庭医生、你点我办、社区之窗等应用模块，将就业、社保、养老、医疗、城市创建等6大类25项公共服务和社会管理事项全部集成上网，居民群众可通过平台办理日常业务、发布民情诉求、提出意见建议等，让“信息跑路”替代“群众跑腿”。二是强治理。构建街道、社区、网格三级治理体系，9名街道党工委委员任一级网格长，统筹开展安全、城管、市政等巡查整治工作。64名网格员及时发现并反馈群众诉求，一键接入街道网格中心，后台在15分钟内协调相关部门现场处理并跟踪问效，变“窗口办理”为“上门办理”。三是整合资源。建立资源清单、需求清单、项目清单，发挥1052名在职党员作用，通过完善群众点单、社区派单、党员接单、群众评单的服务模式，解决群众急难愁盼问题460余个。组织驻区单位与社区签订共建协议47份、签约共建项目18个，召开联席会议30余次，累计投入100余万元支持共驻共建活动，形成了治理服务全员参与的良好局面，如今的街道说话有人听、干事有人跟，街道管理体制改革的活力得到充分释放。