近年来，旬阳县主动适应城市化进程加快面临的新形势、新情况，围绕“推进行业系统单位党建融入属地党建”这一课题，积极探索“双融共治”互联互通工作机制，着力构建城市基层党建共同体。旬阳县也被省委组织部确定为城市基层党建示范县。

一、下沉式融入破解“围墙而治”。打破体制壁垒，破除“城墙”思维，最大限度将行业单位的组织力量、政策资源、党员队伍下沉融入基层社区和楼宇网格。一是组织链接搭建平台。县委专门设立城市党建工作委员会，由县委副书记任书记，组织、政法县委常委领导和城关镇党委书记为副书记，建立联席会议制度，定期研究解决城市基层党建难点问题。在社区推行“兼职委员制”，将驻社区单位党组织负责人聘任为社区党组织兼职委员，明确职责，常态化参与社区议事决策和管理服务。通过组织推动为城关镇、社区两级党组织赋权扩能，强化其在城市基层党建中的统筹协调、指挥调度、交办督办职能，建强做实“两级”区域化党建核心，着力破解“小马拉大车”问题。二是机制链接统筹力量。明确11名县级领导、11个牵头部门和96个单位分别与11个城市社区结对共建，分片联系包抓到网格，每个网格选派一名优秀在职党员担任网格党小组组长，把各领域党员统一纳入网格管理，认真履行结对共建责任。县级领导带头落实“参加一次联席会议、组织一次共建活动、参与一次志愿服务、讲授一次专题党课、解决一批实际问题”的“五个一”要求，推动结对共建走深走实。三是党员链接抓实服务。组织3000余名在职党员到社区报到领岗，主动担任小区楼院长和党员中心户长，做到全员报到、全心服务、全面融入。社区党组织将报到领岗党员编入楼栋网格，带头参与社区治理服务，实现组织联建“结亲戚”、定期上门“拉家常”，树立了党员干部新形象。

二、上浮式融入形成“聚合态势”。面对10万余人的县城治理和服务双重需求，城关镇和社区党组织主动作为，发挥对辖区内各领域党建牵引、渗透、整合的轴心作用，充分释放各领域党建“外溢”效应，形成“聚合态势”。一是强化聚合职能。主动承接机关、企事业单位下沉力量，组织发动各类社会力量参与，构建以党员志愿者为引领，其他社会组织为骨干的区域化服务平台，调动一切力量共同参与社区治理和服务。二是组织共建活动。按照“一月一主题”，主动策划、组织开展各类共建活动，实施党建项目化管理。每年初，由社区党组织牵头召开由联社区县镇领导、共建单位和社区“两委”干部参加的共建联席会议，研究确定一批年度城市党建“重点项目”和“自选项目”。今年以来，结合疫情防控、反电信诈骗、庆祝建党百年、生态环保等已实施党建项目77个，办成了一批群众满意的实事好事，提升了城市基层党建工作水平。三是主动提供服务。采取“群众点单、社区制单、单位接单”方式，着力解决群众的烦心事揪心事。社区党组织主动与小区物业加强协调联系，开放社区各类服务资源，积极为驻地单位提供后勤、保洁、绿化、保安、职工子女爱心托管等服务，为各单位创造良好工作环境。今年结合开展“我为群众办实事”实践活动，组建志愿服务队336个，帮助510名群众实现“微心愿”，采取“网格+点单”方式为群众办实事864件，仅交通劝导志愿者在城区路口开展服务6000余人次。

三、双向互动推进“共治共享”。通过“双向融入”，我们在工作探索中配套形成了“推进行业系统单位党建融入属地党建”和“城市基层党建领导联点部门包抓、引导社会力量融入城市党建、联席会议规则、双向考核评价办法、党建项目化管理、小区网格党建、红色物业党建”等“1+7”政策文件，使“双融共治”有了政策保障。在工作实践中逐步探索出了城市党建“244”工作法，就是要用党建引领和统领的思路，建强县镇统筹和街道社区统抓的“两级”区域化党建核心，最大限度地发挥县委城市党建工作委员会和社区党组织“兼职委员制”的职能作用，用机制保障其有位有为；在工作推进中逐步形成了以建立“开放组织”、推行“开放活动”、设立“开放课堂”、共享“开放资源”为主的“四大”开放式党建格局和构建以“组织共联、服务共办、资源共享、和谐共建”为主的“四大”工作机制，进一步打通了县直单位与驻地社区之间、机关党员与社区党员之间、街道社区与楼宇网格之间的神经脉络，成为上下贯穿、内外联通的“双融共治”工作机制。城关镇党家坝社区、鲁家台社区、老城社区、四海逸家社区率先践行“244”工作法，成为首批“双融共治”示范社区。其经验做法先后被中国共产党新闻网、人民网、《陕西日报》、陕西传媒网、陕西党建网、《安康日报》等主流媒体宣传报道。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟县区好做法好经验，以旬阳撤县设市为新契机，不断加大创新力度，立足新起点，开启新征程，持之以恒，久久为功，让“双融共治”扎根旬阳沃土，全面提升城市党建引领基层治理水平。