旬阳县吕河镇按照移民搬迁后续帮扶工作要求，立足“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，探索形成“一核多元”优服务、“三治融合”强治理工作机制，形成了多方面联动、各领域服务的移民搬迁社区治理新路子。

以党支部建设为核心，推进“三化”建设，建强新堡垒

围绕建强基层党组织领导核心、提升组织力这个重点，不断强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领的“四个引领”作用，推进社区“三化”建设，切实建强新堡垒。

 组织体系化。建立健全社区党支部领导下的居委会、监委会、业主委员会组织体系，选优配强领导班子和带头人队伍；建立以社区党支部、网格党小组、网格楼宇长、网格员为主的网格化管理体系，延伸党的触角，凝聚各方力量，强化组织引领。社区“两委”班子成员实行全天候服务群众坐班制度，建立健全考核管理机制，围绕“党性锻炼、为民情怀、能力素质、工作本领”等方面，持续加强政治思想教育和服务能力培训，打造专业化的为民服务团队。

工作制度化。建立社区党支部议事规则，规范执行“三会一课”等党建基本制度，形成管理科学、运行规范的干部管理、考核、评价机制，确保社区工作实现制度化。

  阵地标准化。建设标准化社区党群服务中心，突出“小办公大服务”理念，科学设置功能部室，建好“两厅三室”。“两厅”即便民服务厅、物业服务厅；“三室”即调解室、警务室、会议室(培训室)。

以“党支部+”为依托，推进“多元”服务，开启宜居宜业新生活

 立足问题导向，完善服务体系。推行党支部+网格化、党支部+物业服务等模式，提高社区综合服务水平，构建宜居家园。推行社区“两委”成员与物业公司“双向进入、交叉任职”，发挥楼栋党小组和党员中心户的引领作用，鼓励“两代一委”争当楼栋业主代表，参与物业服务，实行社区管理和物业企业、网格管理和物业服务、居民参与物业服务管理三个“一体化”。

 突出就业创业，构建宜业家园。按照就业岗位菜单式供应、就业落实清单式管理、就业需求账单式对接的“三单制”要求，建立社区搬迁群众就业台账。社区党组织协调社区工厂、物业公司、康美实业有限公司等企业优先在社区居民中招聘员工，让搬迁群众实现家门口就业，实现“楼上安家、楼下安业”。扶持社区有技术、懂管理、会经营、头脑灵活的搬迁群众在社区及周边开办便民超市、理发、维修等相关服务业，活跃社区经济，实现自身发展。

 聚焦不同群体，提供优质服务。按照新社区新生活的要求，聚焦特殊人群，提供配套服务，促进社区居民共创共享新生活。通过流转荒山荒坡建设“小公墓”，按照尊重习俗与移风易俗相结合的原则，划分给被迁群众安葬老人，实行统一规划、统一管理。

以“三治融合”为依托，推进“多元”治理，建设文明和谐新家园

 探索构建“党建引领·三治融合”的社区治理体系，创新完善自治、法治、德治相结合的社区治理体系，打造文明和谐家园。

推进社区自治，凝聚发展合力。以维护生活秩序、社会治安、履行法律义务、规范民风民俗等为基本内容，在尊重社区多数居民意愿的前提下，制定社区居民公约，建立社区红白理事会、居民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织，并规范运行，发挥作用。建立决策让居民参与、实施让居民监督、成效让居民评议的居民自治制度，并促进住户之间的交流，构建团结、友善、向上的集体关系。

推进依法治理，促进全民守法。组织开展“法律服务进万家”活动，不断拓展普法宣传覆盖面。统筹发挥司法、道德、行政三方资源，开展“三力联调”，全面介入矛盾纠纷调解工作，切实筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，确保矛盾纠纷发现早、化解好。提升人民群众的安全感和满意度。

推进以德治理，弘扬清风正气。扎实开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理等“六大活动”，积极培育“诚孝俭勤和”等方面的先进典型，发挥典型示范引领作用。积极开展“五好模范家庭”“社会治理星级文明户”“脱贫致富标兵”等争创评选，激发广大群众自觉学习文化、遵纪守法、勤劳致富、美化家园、崇尚文明的意识，营造浓厚的争先创优氛围，全面构建民主协商、共治共享、共奔小康的新社区。

 （作者系吕河镇党委副书记）