张轩颐:女,汉族,1988年1月出生,中共党员,现任安康市财政局农业农村科副科长。
八年财政扶贫路,她用几千份的报告、文章和文件,码了三个档案柜的报表和七百来本整合方案本子诠释了那些加班的日夜和流逝的分秒,以兢兢业业、恪尽职守的工作作风证明了“我能行”。
先后荣获全市共青团助力脱贫攻坚贡献奖、全市脱贫攻坚“最美女性工作者”、全市脱贫攻坚贡献奖和全国脱贫攻坚先进个人。
手举微光 在平凡岗位点亮青春
夜,很深了,但市财政局有一扇窗户里的灯却一直亮着。常年陪伴这盏灯的不是别人,就是我。我叫张轩颐,是安康市2010级选调生,2013年开始负责全市扶贫资金管理工作。我市地处秦巴连片特困地区,贫困人口总数占比全省第一,贫困发生率全省第二,每年投入扶贫资金过百亿。刚到这个岗位上,科长问:“我们工作苦得很,小姑娘你行不行啊?”“我能行!”这一句“我行”的毅然决然,就在扶贫路上行走了8年。
2015年,脱贫攻坚战的号角正式吹响。我作为全市扶贫资金管理的具体经办人,除了要坐在办公室“写”,还要去省上、县区“跑”,得动嘴说,还得动脑,不知不觉间我从财政“小”姑娘成了财政“小”管家。
脱贫攻坚期间,财政涉农资金整合项目作为扶贫项目的主要依托,共投入资金168亿元,项目的资金规模和带贫效益都要一一进行合规性审查,审核的第一道关和最后一道关都在财政部门,每年经我手审核的项目多达几千个。记得有一次,跟县上交流完修改意见已是凌晨两点多,回到家就累得不行睡去了,清早打开手机才看到省厅的留言,紫阳和岚皋的交通项目因为带贫效益描述不明晰,可能要从方案中剔除。都是上千万的项目,一旦被剔除,会影响县区整个年度的项目资金安排。心急如焚的我在汇报领导的同时,立即联系扶贫、交通部门,同时与县区沟通,当即出发去了项目现场。我们沿着项目公路一一走访了沿线的带贫经营主体,确认了紫阳的公路沿线有5个贫困村,是贫困户出行的必经之路;岚皋的公路前半段是猕猴桃园区进出货的要道,改造提升刻不容缓。确认了项目带贫情况,通过与交通部门的专家现场分析研判,我们最终锁定了项目与贫困户的利益联结机制,从而指导县区对项目的申报内容和带贫效益进行了修改完善。最终,紫阳的交通项目通过了省厅的审核,而岚皋的项目也在我们的建议之下一分为二,符合带贫标准的项目段报省通过审查,不符合的项目段通过其他渠道顺利解决了资金难题。
坚持不让非扶贫项目“搭车”,但也要想尽办法为县区解困纾难,圆满完成各项扶贫资金保障任务,顺利通过中省各类考核,是我一直坚持奋斗的动力。但是扶贫项目资金涉及面广、链条长、环节多,末端监管难度大,涉及贫困户的资金一旦出现问题,贫困户利益就会受损,随之而来舆情信访事件就不可控制;涉及项目资金出现问题,我们整体的扶贫工作就会大打折扣,多年努力付之一炬。
探索出一条符合安康实际的扶贫资金监管之路成为压在我心头的一块石头。通过总结好的经验,与兄弟地市经常性开展“头脑风暴”,我发现要用好整合资金同时严防资金风险,就要牢牢把住“资金池”和“项目库”,整合四单制管理模式和三结合三强化风险防范机制由此而生。通过对账单、整合单、成绩单和督办单,牢牢锁定每一笔整合资金,确保资金定点入池,不错一笔、不漏一笔;严格摸排整个资金管理链条,锁定43个风险点,通过风险发现机制、快速反应机制和定期研判机制,调动资金和项目主管部门的主动性,从源头防范化解资金使用风险。这两大创新举措在实践中取得了很好的效果,为我市扶贫资金管理使用不出问题、少出问题奠定了制度基础,并在全省财政系统予以推广。
八年的时光就在这忙忙碌碌中度过,怎么丈量这八年呢?几千份的报告、文章和文件,码了三个档案柜的报表和七百来本整合方案本子大概能说明那些挑灯夜战流逝的分秒。省厅的领导经常笑我:“张轩颐,你是不是住在单位,怎么我什么时候打电话,你都在?”县区的干部们有时也开玩笑:“轩颐,半夜能打电话给我的也就只有你”。有一次,儿子发高烧,恰逢丈夫出差在外,母亲在家照顾小女儿,打电话催促我赶紧带儿子去医院,我说六点下班一定赶回来,后来改到八点,再后来改到十一点,等到近十二点终于忙完开车到了家门口,省厅电话来了让我马上返回,回单位的路上眼泪忍不住的流,对孩子的亏欠和委屈立时涌上心头。
儿子被戏称为“财政局长大的孩子”,他年幼时,丈夫不在市区工作,放了学就被接到我的办公室,有时我一抬头,小小的他搭着凳子就在旁边憨憨睡去了。可年幼的他从来都没有怨言,他似乎也知道妈妈在做一件很了不起的工作,那我又怎么可以懈怠?2017年8月,有天一大早突然接到省厅的紧急通知,要报送资金汇总表。统计量很大,我一路飞奔到了单位,一坐就是一上午,中午突然开始腰痛、腹痛不止,还出现了尿血症状。为了赶紧完成工作,我忍了又忍,又坐了四个小时,到下午六点才到了医院,医生好一顿训,我才知道自己是得了急性肾炎。
2017年是陕西脱贫攻坚“啃硬骨头”的关键之年,巨大的考核压力笼罩在每一个扶贫人的头顶,年底我再一次因为肾病复发住进了医院,白天在单位报到,晚上才回到医院挂针,当医院的护士长得知我是扶贫干部时又气又笑:“生病了还不好好治疗,你们扶贫干部都一个样儿!”那一年,在我们财政、扶贫部门的共同努力下,财政专项扶贫资金绩效评价和涉农资金整合工作取得了两个“第一”。2016年以来全市共投入财政扶贫资金619亿元,扶贫资金绩效考评连续四年获得A级等次,多项举措在中省得以推广。我有幸被推选为全国脱贫攻坚先进个人,在现场见证习近平总书记庄严宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利。当总书记说到:“我们发挥政府投入的主体和主导作用,宁肯少上几个大项目,也优先保障脱贫攻坚资金投入。8年来,中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元……”那一刻,作为一名财政扶贫工作者,我的自豪感油然而生,四周掌声雷动,而我的泪水禁不住一直流。
“一切伟大的成就都是接续奋斗、接力探索的结果,一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进”,征途漫漫、唯有奋斗。每一盏灯就是一位战士,看似微弱的光,却凝聚了巨大的力量,这一场战斗胜利了,下一场战斗我们一起,再来!