在村(社区)“两委”换届工作中,平利县坚持问题导向,突出精准发力,做到底子摸排、人选储备、责任夯实、纪律压实、培训宣传“五个到位”，确保换届高质量、高标准、高效率扎实推进。

底子摸清到位。9月21日，由县委组织部牵头，县民政局统筹配合，围绕村（社区）基本情况、群众期待意愿和意见诉求、历史遗留问题、影响换届选举的主要因素和关键人物等“九个摸清”，开展了期一个月的“清底”行动，分类确定放心村（社区）89个，一般村（社区）45个、复杂村（社区）18个，并形成“一镇一报告”“一村一台账”。在此基础上，于10月22日启动换届准备工作回头看，逐村再次进行1次综合研判，围绕情况是否发生变化、措施是否得力有效、分类是否切合实际，切实找准重点难点。11月23日，再次组织各镇对换届前各项准备工作进行了1次全面自查，并由镇党委与村（社区）“两委”成员进行一次全面的谈心谈话，要求凡是“四清”任务未完成的，一律不得启动换届，有效确保了换届前各项工作落实到位。

人选储备到位。为切实思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）两委班子，平利县通过摸底研判发现一批，“三乡三业”引回一批，“青苗工程”培育一批等“三个一批”确保换届人选储备到位。由县级领导带队，综合在脱贫攻坚、信访维稳、基层党建等重点工作中的表现，对全县村（社区）“两委”班子成员，特别是村（社区）党组织书记逐个进行分析研判，确保把符合“双好双强””优秀人员研判出来、发现出来，选进村（社区）“两委”班子；结合“三乡三业”“双培双带”工程，挖掘党员致富带头人，积极引回一批本乡本土的外出务工经商、大学毕业生和退役军人中优秀人员，动员进入村（社区）“两委”班子；结合村级后备干部“青苗工程”工程，切实把“定岗锻炼”表现突出、群众认可、培养成熟的村（社区）后备力量选进村（社区）“两委”班子。

责任夯实到位。成立以县委书记、镇党委书记任组长的县、镇两级换届工作领导小组，分别明确领导小组、领导小组办公室和各成员单位职责，夯实工作责任，统筹抓好换届工作；成立11个由联镇县级领导任组长，有关部门主要负责人为责任组织，抽调县直部门人员为组员的换届选举工作督导组，下沉一线巡回督查，切实加强换届工作的督导指导和换届风气监督巡查，确保换届风清气正；成立由各村“总队长”为组长，联村领导为副组长，村“四支队伍”为成员的换届工作组，扎实推进包联村（社区）换届工作，及时协调、解决换届中出现的困难和问题；成立由政法委牵头，公检法司等部门配合的换届工作应急防控组，处理换届中的各种突发事件，做好黑恶势力和“村霸”整治，严厉打击各种操作、干扰和破坏选举违法行为，营造和谐稳定的换届环境；成立以宣传牵头的换届宣传组，指导和把握换届工作舆论导向，抓好换届政策法规、纪律要求和先进典型、成功经验的宣传报道，形成良好的舆论氛围。

纪律压实到位。坚持把换届纪律贯穿村（社区）“两委”换届全过程，压实党委换届主体责任，县委、镇党委书记第一责任人，纪委监委监督责任，组织部、民政局直接责任和各成员单位按照职责承担各自责任的“五类责任”体系，细化换届纪律“责任清单”、“任务清单”，明确和细化换届纪律教育宣传、监督检查、查核处理、舆情应对等具体措施，压实责任人，换届出了严重问题，首先追究五类责任体系的领导责任。县委组织部会同纪委监委、政法委和公检法司部门，组建违反换届纪律问题专项查核组，负责做好违反换届纪律案件的查核、督办、协调工作，实行违反换届纪律案件立项专办和快速核查制度，对反映违反换届纪律的问题，快速行动、精准突破、果断处置，始终保持对换届工作中不正之风的高压态势。

培训宣传到位。构建以县镇集中培训会为主体，整合“扶贫大讲堂”“送培下乡课堂”等培训资源，结合基层党组织“三会一课”“主题党日”等，突出做好镇党委政府和村（社区）“两委”班子成员，特别是党委书记、副书记、纪委书记、组织委员和村（社区）党组织书记的专题培训，抓好县镇村（社区）换届业务人员、工作人员的业务培训和党代会代表、人大代表、政协委员的换届学习教育。同时，通过电视、广播、报纸、网络等媒体推介，制发明白卡、公开信等灵活多样的方式，加强对党员群众依法参与选举的教育引导，把换届选举法规政策、程序步骤、纪律要求宣传到每名党员、每名群众，发动党员群众积极参与、依法行使民主权利，形成良好的换届宣传舆论环境。