2020年11月30日，新华社《高管信息•陕西》（总第337期33期）刊登文章《陕西安康：易地搬迁的“安居乐业经”》，宣传报道安康市易地搬迁社区党建工作“一核三区五治”工作经验做法。

“这下晾晒被子方便多了，咱们党支部想的真是周到，把事情办到大伙心坎里了！”镇坪县和顺家园安置社区搬迁户赵永春，在社区公共晾晒场一边晒花棉被一边说。

和顺家园安置社区是陕西省安康市易地搬迁安置社区之一，已搬迁安置群众382户1342人。近年来，安康市委组织部把易地搬迁后续工作作为市委“1号工程”，充分发挥党组织领导核心作用，按照“一核三区五治”总体思路，大力推动产业培育、就业扶持、社区治理，打造易地搬迁群众乐业安居的幸福家园。

一个核心，构建社区服务“新格局”

安康市把党建引领贯穿到易地搬迁后续扶持发展工作的全过程，破解易地搬迁后续管理服务的体制机制壁垒，统筹各类资源、服务平台和力量向搬迁社区下沉，更好地服务群众的生产生活。

63岁的汪德玉刚刚搬到县河镇红升社区，社区党支部动员他转来党组织关系，建起了社区文艺宣传志愿服务队，在他的宣传带领下，社区外迁来的20多名党员主动转来党组织关系，发起了“一个党员一面旗，亮牌上岗展风采”倡议，把服务触角延伸到每一个家庭。

安康市推出移民安置社区“五项保障”，为每个搬迁社区打造一个综合性党群服务中心、配齐远教设备、建设示范广场；建立社区干部待遇正常增长机制，确保社区有充足能力为群众办事服务；全面推行支部+产业发展、支部+社区治理、支部+文化建设、支部+创业就业、支部+公共服务“五项机制”，释放基层党组织组织力，引领搬迁社区健康有序发展。

据统计，安康市单独建立党组织64个，联合、挂靠建立党组织209个，选派党建指导员、第一书记641人，成立工青妇群团组织125个，选配“两委”班子125名、党小组组长420名、楼栋长3500余名、“四员队伍”720名，构建了联系无障碍、管理无盲区、服务无缝隙的“立体化”搬迁社区管理服务格局。

三区同步，打造社区乐业“新家园”

安康市以“稳得住、有业就、逐步能致富”目标，实施社区工厂、产业园区与安置社区建设“三区同步”，推动实现先业后搬、以业促搬、以岗定搬，从根本上解决移民群众的生存与发展问题，不断提升群众的获得感和幸福感。

白河县向荣社区安置小区黄军夫妇搬迁后发愁没工作，白河县委组织部为夫妻俩找到了附近的庆华化工厂的工作。不仅如此，黄军还利用下班休息时间在村上巡山，担任起了村上的护林员……“工厂就在家门后，能打工赚钱，还能照顾家里，挣钱持家两不误。”说起搬迁后的新生活，黄军满脸喜悦。

为满足搬迁群众“在家门口就业”的愿望，安康市委组织部充分利用“紫阳修脚”“旬阳建工”“汉阴厨师”等劳务品牌，将技能培训与当地特色产业、安置区用工项目、劳务输出项目相结合，采取在职培训、以工代训、县校合作等形式，对有劳动力的搬迁家庭实行“菜单式”就业技能培训，确保实现“一户一人以上稳定就业”。

安康市大力扶持以毛绒玩具等文创产业为主导的新社区工厂，设立1亿元文创产业发展专项资金，累计新建成毛绒玩具文创产业企业334家，实现100户以上安置点新社区工厂“全覆盖”，还通过多种途径大力引进扶贫车间，让更多的留守老人、残疾人实现了居家就业。

安康以生猪、魔芋、茶叶、核桃和生态渔业五大主导产业为主，结合各县区实际，引导有条件的安置区依托特色产业发展乡村旅游和观光农业，对在城镇附近的安置区，引导发展农产品运销、加工和商贸业，实现一二三产融合发展。

安康创新“支部+市场主体+搬迁户”模式，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，采取土地流转、入股分红、财政资金注入经营主体配股分红等方式，盘活耕地、林地以及复垦的旧宅基地，使搬迁群众以土地入股得租金、入股分红得股金、园区务工得薪金，实现了在产业链上致富增收。

五治融合，创造社区共建“新生活”

安康作为陕西易地搬迁政策的源发地，自2011年实施易地搬迁工程以来，累计建设易地搬迁安置区1364个，搬迁群众26.84万户、94.1万人，占全市总人口的31%，占全省搬迁总人数的35%。

集中搬迁后，村民住上了楼房，安全知识匮乏，生活习惯迥异，卫生环境堪忧，在融入中磕磕绊绊，出现了邻里矛盾频发、居住环境脏乱、陈规陋习乱象等诸多问题，管理问题成为了乡风文明的“绊脚石”。

安康市以社区治理体系和治理能力现代化建设为基本要求，大力实施政治领航、自治为基、法治保障、德治引导、智治支撑的“五治融合”,引导搬迁群众实现自我管理、自我服务,共建共治共享美好新生活。自2018年伊始，安康市宁陕县每半年在全县80个村(社区)开展“五星村”评选活动,从5个方面评选出“基层党建之星”“脱贫攻坚之星”“产业发展之星”“美丽乡村之星”“乡风文明之星”。

“考虑到村民反映的问题，起初我们组织了6名党员帮助村民解决生活上的困难，调解矛盾，后来就稳定形成了社区志愿服务队，现在社区党员除了年纪大的都参与了服务队。”新场村党支部书记冉从福介绍。

从矛盾排查调解到解决生活困难，从社区定期大扫除到组织广场舞队，新场村确保搬迁群众住上新房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

截至目前，安康市共新成立易地搬迁社区居委会53个，组建搬迁小区业主委员会72个，引进、成立物业公司159家，建立文明实践站180余个，开展道德讲堂5000余场次，成立“治安巡逻队”“义务清扫队”“文明新风宣传队”等各类志愿服务组织2000余个，社区文明程度不断提升、群众幸福感不断增强。