11月13日，市委组织部邀请市委政研室主任陈文斌和市委政研室、汉阴县委组织部、汉阴县部分镇村参与“支部联建、资源联享、产业联盟”（以下简称“三联”）发展新模式调研、试点的同志召开座谈会，征求在全市推行“三联”发展新模式的意见，并就起草的《推行“三联”发展新模式实施意见（征求意见稿）》提交座谈会讨论。

会上，市委组织部组织一科就《实施意见（征求意见稿）》起草情况进行了说明。与会人员围绕推行“三联”发展新模式的意义、步骤和《实施意见（征求意见稿）》的修改完善进行讨论交流。

陈文斌  市委政研室主任

推行“三联”发展新模式，是习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神的具体落实，是贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要的具体举措，也是“支部+X+贫困户”工作机制的拓展升级，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重大的意义，标志着我们在推进乡村振兴上走在了前列。《实施意见》的起草，站位上还要再提高，首先要讲清楚重大意义。其次要在总结实践经验基础上，就支部联建、资源联享、产业联盟分别列出贴合实际、具有操作性的方式，同时对理想化状态的“三联”模式作出规划。比如，支部联建，可以是村与村、村与帮扶单位、村与企业等“一对一”或“一对多”联建；资源联享，先强化成员内部的集体意识，再把集体经济发展起来，最后探索推行混合经济。产业联盟，主要推动一二三产融合发展。要有明确实施的阶段，至少要制定三年或者五年规划，可以先扩大试点、再全域推行、再深化拓展，同时要对每一个阶段的任务目标进行细化，把干什么、怎么干和要达到的效果清晰传递出去。

王珣   市委组织部副部长

“三联”发展新模式，是实化具体化习近平总书记来陕来安重要讲话精神的重要举措，一方面要站在推动“十四五”、乡村振兴各项任务的高度来考虑，另一方面要具有可操作性，可落地见效。支部联建是核心，应该摆在首位；产业联盟是路径，应该摆在第二位；资源共享是最终目的，不仅仅应是生产资料的联享，还应是让所有群众享受到资源带来的收益，应该摆在最后作为落脚点，建议调整为“支部联建、产业联盟、资源联享”，并以此形成机制体制的闭环。

刘仁宏   汉阴县委组织部副部长

我县近半年的试点，“三联”发展新模式在解决党建与发展结合不紧密和产业发展不充分、区域发展不平衡等问题上初显成效，基层党员群众反响良好，镇村工作积极性高。实践中我们体会到，推行“三联”发展新模式，全面摸清联建各方资源和优势特点是基础，以产业链覆盖和供需关系对接来有针对性的确定带动型、优势互补型、强强联合型、产业覆盖型、区域发展型联建是前提，以标准化规范化党组织建设为抓手强本固基是根本，以发展成果检验“三联”工作成效是目的，强化对联建各方实行“捆绑”考核是保障。市上决定扩大试点并逐步在全市推开，让我们信心更足、决心更大，我们将按市上的部署要求，进一步抓好工作落实，提供借鉴和经验。

董燕   市委政研室、改革办改革协调科科长

“三联”发展新模式是在总结汉阴县等试点基础上，为接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作出的一项前瞻性探索。作为市委改革办的干部，我非常愿意深入其中，协助推动这项改革早日落地落实。

魏龙建   汉阴县涧池镇党委副书记

涧池镇是“三联”发展新模式的发源地之一。作为这一模式雏形的发起者、推动者和实践者，对在全市推行这个模式提五点建议：一是联建双方要相对固定，并能长期坚持；二是产业发展要有后续资金支持；三是要选准产业项目，进行市场分析和可行性论证；四是要加强技术指导和培训；五是建立奖励激励和责任追究机制。

成海艳   汉阴县委改革办专职副主任

汉阴县“三联”促发展模式是今年6月份在脱贫攻坚向乡村振兴过渡阶段的关键时期，全面总结“支部+x+贫困户”和涧池镇“支部联创、产业联建、就业联盟、产品联销”的基础上，推出的一项改革创新举措，旨在推动各村、社区、企业、机关和各类经济组织资源共享、优势互补、抱团发展，实现力量大聚合、资源大整合、产业大融合。刚才学习了市委组织部制定的“三联”发展新模式文件，建议“支部联建”中现任优秀村（社区）干部可到班子薄弱村（社区）党组织交叉任职、异地挂职锻炼，村级后备干部可派到经济发展较好的村跟班学习，共同提升联建党组织工作水平。

李甲林   市委政研室、改革办改革协调科干部

作为具体从事改革业务的工作人员，将从改革业务的角度出发，积极配合做好相关调研和《实施意见》的修改完善，为这一提升基层党建工作质量、巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的发展新模式落地惠民、推向全局贡献微薄之力。

欧波   汉阴县平梁镇兴隆佳苑社区党支部书记

作为“三联”促发展示范点，社区与周边兴隆村、西岭村2个村进行联建，通支部共建、队伍共带，兴隆村创建为标准化建设省级示范村，也带动以前软弱涣散的西岭村发生了根本改变。联建的3个村支部班子都强了，村内矛盾纠纷少了，群众在家门口也能挣钱了。目前，3个村打破地域限制，共建蚕桑基地1500余亩，建设标准化蚕室20个，整合项目打通产业路5.9公里，水窖8个，顺利实现了首季养蚕。建议今后加大村级干部教育培训力度，增强干事本领，将好机制用好用活，发挥实效。

黄伟   汉阴县委组织部干部

我在汉阴县委组织部负责“三联”发展新模式的具体业务落实。试点中，我们在支部联建方面，创新“六个一”联建活动，凝聚共识、深入互动、破题解难；在资源联享方面，建立定期协调联系会议制度，实行“一协议两台账”纪实管理，让联建结对在捞干货的同时，减轻基层负担；在产业联盟方面，充分发挥考核“指挥棒”作用，以目标落实、产业发展、群众增收分红等实实在在的成效检验联建质量。建议在起草《实施意见》时，将指导性、操作性和实效性结合起来，推动工作真正在基层落地生根。