聚焦目标任务，提高政治站位。一是认真开展“再学习”。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，全县各级党组织采取集中学习、个人自学、开展“大学习、大讨论、大实践”等方式，深入、系统、全面学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中省市县扫黑除恶专项斗争会议精神，真正做到政治站位再提高、思想认识再深化。二是迅速进行“再部署”。精心制定组织系统落实“五个再来一遍”和“三个大起底”要求工作方案，切实做到思路方法再拓展、责任措施再夯实。紧紧围绕建强基层组织这一根本，将扫黑除恶专项斗争纳入基层党建工作总体布局和农村党建工作重点，作为党组织书记抓基层党建述职评议考核和党建工作“三单制”管理重点，列入日常党建督查和规范化建设及县对镇目标责任考核内容，逐级传导工作压力。三是及时组织“再动员”。推行“三线”联系群众工作法，充分发挥“三线”人员作用，推动党员干部走进镇村、深入群众广泛开展宣讲，激发党员群众参与、支持专项斗争的积极性。

健全长效机制，促进标本兼治。一是抓细“四项制度”。创新出台《村（社区）干部违纪违法信息通报制度》《村（社区）干部县级资格联审制度》、《村（社区）党组织书记县级备案管理制度》、《软弱涣散村（社区）党组织整顿挂牌督办制度》等四项长效管理制度；不定期对全县村“两委”委员及监委会成员全员进行联审排查，对不符合任职条件的及时予以清理，制度实施以来，先后联审46批次520余人，取消46名提名人选资格，“回头看”大起底清理40名“两委”成员；建立村干部任职履职“双备案”和“一人一档”制度，799名村干部建立任职履职情况档案，为换届选举、班子研判、落实待遇、规范管理提供依据；二是抓实基层治理。建立健全涉黑涉恶案件线索管理、研判、移送、转办、反馈等机制。依托“321”基层治理模式载体，以“三线”人员为主体，常态化开展涉黑涉恶线索摸排工作；加强村党组织对村级各种组织和各项工作统一领导，建立权力监督约束机制，各镇组建片区纪检小组，推行村级“小微权力”清单，规范党务、村务、财务公开，接受群众监督；健立健全民主决策制度，落实“四议两公开”，推行“两说一商”议事机制，规范村级事务决议程序。三是抓好创新发展。按照“党建引领、区域协作、资源共享、全域发展”的思路，建立“支部联建、资源联享、产业联盟”的“三联促发展”工作机制，采取“城乡联、村企联、村村联”等方式，突破村域、镇域行政区划制约，159个村（社区）党组织结对发展，同时与118个机关党组织、149家企业结成发展对子，搭建基层党组织互动共融、乡村发展互促共进平台，形成资源共享、合作共赢的发展格局。

建强基层组织，筑牢基层堡垒。一是加强规范促提升。以村级党组织标准化建设为重点，对标“组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、经费保障、场所建设”标准要求，扎实开展基层党组织标准化规范化创建，建成省级示范党支部4个、市级示范党支部16个、县级标准化示范化党支部46个；二是全面整顿促转化。聚焦黑恶势力干扰侵蚀等五类重点村，采取各镇全面排查，县级审核确定的方式，对全县141个村进行全覆盖摸排，深挖细查基层党组织软弱涣散具体表现，做到应纳尽纳，坚持做到“四个必须”倒排确定整顿对象，即：村干部中有清理对象的必须整顿、村内发生涉黑涉恶案件的必须整顿、村内矛盾纠纷多发的必须整顿、村班子缺配及内耗严重的必须整顿。2019年整顿提升17个，今年摸排整顿10个；三是建强队伍聚合力。采取“一肩挑”留任一批、机关干部选派一批、“定岗锻炼”培养一批、“归雁工程”回请一批等“四个一批”方式，拓宽选人用人渠道，选优配强村党组织书记，141个村实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”；建立村级后备干部“定岗锻炼”制度，从141名村级后备力量中优选160人，担任村党支部书记助理、专职党务工作者、扶贫信息员等特设岗位，进行“定岗锻炼”。其中为98名原在村无职无岗的“定岗锻炼”人员按照村副职落实岗位补贴，为村“两委”换届选举储备后备力量。