“没养过一条鱼，却获得了村里养鱼的分红。”6月29日，住进新家的朱益民还高兴地回味起去年这件事。朱益民是陕西省安康市岚皋县南宫山镇溢河村的低保贫困户，患有严重的皮脂腺痣。2018年12月，家里享受易地扶贫搬迁政策,只花1万元就搬进了县城西窑安置小区的新房子。

可问题也来了。以前在老家，吃菜用水都不花钱；现在，房子的事解决了，日常开销却大得多。这样的问题并非孤例。今年2月，岚皋在历经多年攻坚后，顺利脱贫摘帽，3万余人进城入镇、搬离穷窝，这些群众也面临类似问题。

但朱益民的事，溢河村党支部早已帮他想好了答案。溢河村是一个库区移民村，耕地多被库区淹没，建档立卡贫困户185户372人。为稳定脱贫，村党支部几年前就引导大家靠水吃水，发展网箱渔业养殖。可受技术、资金、市场等限制，真正行动的只有17户，能够获利挣钱的仅6户，朱益民也因身体原因无法参与。更让人操心的在后面。2018年，因环保政策要求，岚河流域所有水面网箱养殖必须全部补偿后清理。

老办法效益不佳，且还无法继续。在这个关键时候，岚皋转变思路，把注意力放到村集体经济建设上来，在134个村社区成立集体经济合作组织，每年整合4000余万元财政资金支持村集体经济建设。全县又以溢河村为试验田，探索“党支部+村集体经济+贫困户”发展模式，想方设法让每个群众都能受益。

2018年10月，溢河村及其他6个库区村党支部各自牵头成立村集体股份经济合作社，按照环保要求探索库区大水面养殖。为破解技术、销售方面难题，大家联系一个专门从事大水面养殖的渔业公司，按照6:4合资成立岚翠湖渔业养殖公司。各村注入资金由每位移民出资100元入股，剩余部分县移民专项资金注入，村上每年盈利按7:3分配给股民和村集体。

2019年，岚翠湖渔业养殖公司销售鲜鱼36万斤，销售额209万元，股民分得利润70万元，人均分红500元，4口之家的朱益民获得2000元分红。今年5月，朱益民做了第6次皮脂腺痣切除手术，妻子也准备就近找一份工作，生活正一步步变得更有希望。在溢河村成功探索的引导下，各村集体经济建设也越发活跃起来，到去年底累计实现分红483.1万元。

和朱益民同在一个小区的黄道芳是民主镇枫树村搬来的贫困户。“刚来的时候，很不适应！”黄道芳说。西窑安置小区共1310户5332人。虽紧挨县城，但小区内没有超市，购买生活日用品很不方便，缴纳医保、慢病报销又得返回老家去，小区群众之间有个矛盾纠纷也不知道去找谁，最重要的是离开了土地，没有合适的事干。

为彻底摸清搬迁群众面临的实际问题，2019年10月，岚皋开展“群众出题、干部答卷”工作，5名县委常委先后到县城4个大型安置小区，召开“群众问、干部答”现场恳谈会。市政协副主席、县委书记周康成到黄道芳居住的小区听取了意见。

“最根本的是小区没有党组织，群众办事无人管，感觉找不到家。”周康成调研认为，这在全县具有普遍性，必须整体性破解。当年底，岚皋从加强基层党组织建设出发，推出“党建+睦邻之家”工作机制，在每个安置小区建立党支部，党支部牵头成立业委会、设立党群服务中心，每栋楼选聘1名楼长，小区内部管理、群众就医就业难题由党支部牵头抓起来，让群众在安置小区真正找到“家”。

今年3月，西窑安置小区和所在的城关镇耳扒村合并为城北社区；4月中旬，社区设立党总支，安置小区成立党支部，当月下旬就组建了业委会，设立了党群服务中心。

党组织一成立，群众就有了主心骨。“小区群众以前互不认识，一点小矛盾就火气大得很，三天一闹、五天一架，还经常莫名其妙地丢小东西。”搬迁户黄大成是西窑安置小区新当选的支部书记和业委会主任。“现在只要有事，群众就主动找党支部，我们也很快去解决。”6月20日，因暴雨导致小区2号楼下水道堵塞，群众反映给支部，支部联系物业当天就开始维修。

有了党组织的牵头协调，安置小区随后新增了社区卫生室，设立老人日间照料中心、“四点半”课堂等公益机构，引进1家超市，联系农商银行安装自动取款机。年初疫情防控期间，社区和小区党支部挨家挨户走访，详细了解就业需求、生活困难、意见建议，帮助150人介绍工作，为124户困难户申请到民政救助。