今年以来，陕西岚皋县聚焦村集体经济建设中的不愿干、不会干、不敢干难题，建立“三引三解”机制，依托党的建设引领村集体经济发展壮大。

抓“先锋引领”，解决“不愿干”难题。大力推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”干部，通过法定程序兼任村集体经济组织负责人，561名村“两委”成员担任集体经济组织理事、监事，做到“有人干”；制定《关于实行村（社区）集体经济组织重要管理人员激励性补助报酬的暂行办法》，提取当年经营收益10%补助重要管理人员，补助标准按工作量和贡献大小划分不同等次，充分释放集体经济组织的发展活力，让人愿意干、有奔头。

抓“示范引领”，解决“不会干”难题。在全面摸底的基础上，确定36个省级集体经济示范村，建立党支部+村集体经济组织+反租倒包、能人带动、职业经理人、投资收取固定收益四种发展模式，引导各村以大带小、以强带弱，跨村联建集体经济共同体，有效地拓展强村发展空间、破解弱村发展难题，全县累计整合1.68亿元资金支持村集体经济建设，村集体经济“空壳村”现象全部消除。

抓“导向引领”，解决“不敢干”难题。印发《关于建立基层党建引领脱贫攻坚成果巩固“五个三”工作机制的实施意见》，对村集体经济建设“容错纠错”的范围、情形专门明确，村集体经济组织在经过审慎考察调研、民主决策程序、依法依规经营、全程监督监管、履行应尽职责义务的情况下，因无法预料的市场风险、不可抵御的自然灾害及其他不可抗力因素造成的村集体资金、资产损失，不作负面评价，包容无意过错，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理，激励镇村放开手脚、大胆创业。