脱贫攻坚以来，岚皋大力实施易地扶贫搬迁，“十三五”搬迁9262户30044人，其中出村入镇5006户14517人、跨镇进城2645户10778人，贫困群众一举斩断“穷根”，走进了“新家”。

“五项难题”困扰后搬迁时代

虽然搬离了“一方水土养不起一方人”的地方，但搬迁群众也面临着五个难题。一是就近就业难。全县34个集中安置点实现社区工厂全覆盖，提供就业岗位2598个。但受舍近求远择业观念、部分群众工资期望值过高、新冠疫情防控等因素影响，社区工厂上岗率较低。二是办事来回跑。搬迁后，部分群众舍不得老家的林、地，不愿意迁移户口，只好实行“户籍地管理林和地、迁入地管理人和房”，这导致跨镇搬迁群众办理证照手续、养老医疗、救济救助等事项时，需要来回跑。三是信息衔接难免遗漏。部分迁入地与户籍地信息共享机制不健全、权责不明晰，虽然是“两头管”，实际“两难管”，容易出现“盲点”和“漏洞”。四是融入当地不容易。群众搬到新地方不仅有故土难离的情感不舍，更有生活习惯、邻里关系、风土人情等方面的不习惯。五是权益保障受局限。少数群众户籍地的林、地资源没有全部流转，日常管护难以顾及；同时，跨村跨镇搬迁群众参与迁入地民主议事、公共事务时会有一些障碍。

“睦邻之家”顺应后续扶持发展

紧扣“五项难题”，岚皋深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚力打造“睦邻之家”。

坚持党建“红色”引领。按照“党员到哪里，组织覆盖到哪里”要求，在14个安置小区采取单独或联合的方式成立党支部，其余安置点党员挂靠邻近村（社区）党组织管理，实现安置点党组织全覆盖，党员及时找到“新家”；同步成立群团组织，143名搬迁群众当选所在地“三委”委员、群团执委成员。

实施两业“金色”增收。培育农业园区159个，建立集体经济合作社134个，通过土地入股、就近流转等方式，化解群众对老家林地无人照看的牵挂；建成标准化厂房10万㎡，大力提升社区工厂配套服务水平，引导3000余名搬迁群众转变观念，积极到社区工厂和农业园区就近就业。

三方协同“橙色”管理。发挥安置小区党支部战斗堡垒作用，在业务会、物业公司之间搭桥梁、建纽带，引导业委会、物业、片区楼（院）长协同交流，建立“三方”联席会议、服务承诺和相互监督制度。30个小区成立业委会，选聘37名片区长、70名楼（院）长，依托公益性岗位和财政资金落实运转经费及工作人员报酬，做到有人管事、有场所议事、有钱办事。

推行“4+X”“绿色”服务。设立便民服务平台，依托市场开办便民超市、物流配送、金融电讯和幼托机构及老年活动中心，就近建设医疗服务机构。新建4个便民服务中心，增设社区卫生室6个，开办四点半课堂3个，建成老年日间照料中心9个。“明珠·睦邻之家”建成480㎡电商服务中心，“城北·睦邻之家”建起310㎡便民超市和银行ATM自动存取款机。

收获与启示

党建引领是核心。通过灵活形式设立党组织，同步建立群团组织，安置点上实现党的组织和党的工作全覆盖，真正做到哪里有搬迁群众、哪里就有党组织，哪里有党员、党的工作就覆盖到哪里，始终把党的旗帜插在了搬迁工作最前沿。

就业增收是根本。保证就业是最基本的民生。实行“一户一策”、“一人一策”精准就业措施，让有劳动能力的搬迁群众都能务工就业，搬迁群众不仅能够稳定增收，也实现了自身价值，把“乐业才能安居”落到了实处。

融入安居是目的。在党支部的引领、协调下，业委会、物业、片区楼（院）长“三方协同”管理，公共服务实体发挥应有作用，带动搬迁群众与原住居民互融互通、互帮互助，帮助搬迁群众卸下“包袱”，安心融入了新环境、新生活。