汉阴县充分整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量,为整县脱贫摘帽提供坚强组织保证。
实行“四联包抓”,扣紧“责任链”、派强“主力军”。实行县级领导联片联镇。“四大家”主要领导联系四大战区,其他县级领导联系10个镇、包抓20个深度贫困村,带动各级各部门真扶贫、扶真贫。部门帮扶干部联户。县直各部门、各单位包联92个村,县镇干部帮扶贫困户,确保脱贫不脱帮扶。精选“四支队伍”联村。先后选派700余名优秀干部、后备干部驻村帮扶,深度贫困村总队长由县级领导担任,贫困村总队长由帮扶单位“一把手”担任,驻村工作队队长由科级领导干部担任,真正把好钢用在刀刃上。推行社会力量与镇村联盟。深化“支部+X+贫困户”工作模式,动员园区企业与镇村结成对子,推动产业建设,构建产业联盟。
开展“四级联训”,吃透“新精神”、练强“真本领”。紧扣“培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍”要求,实施“四级联训”,提升干部推动脱贫攻坚的实战本领。开展县级示范培训。对领导干部、“四支队伍”、帮扶干部进行全员集中轮训,使抓脱贫攻坚成为各级领导班子和领导干部的自觉行动。行业部门重点培训。建立覆盖10个镇和141个行政村的远教扶贫互联互通培训平台,克服疫情防控和复工复产矛盾,开展扶贫业务培训,帮助干部吃透政策、找准方法、推动落实。镇级自主培训。建立7个区域化农民教育培训中心,开展“扶志+扶智”培训,激发贫困群众的内生动力,增强致富本领。村级常态化培训。各村采取请进来、走出去相结合的方式,组织“四支队伍”、农村党员、农村劳动力开展全员培训。2017年以来,共举办脱贫攻坚县级培训班30余期,培训干部1万余人次,有效提升了各级干部的政治站位、政策水平、能力素质。
坚持“四措并举”,打好“组合拳”、提振“精气神”。实行“三色管理”。出台《驻村帮扶工作队“红黄绿”管理办法》,分类落实管理措施,召回驻村第一书记2名, “黄色”警示19人,通报28人,约谈8人。实行“四个统一”。建立第一书记和驻村工作队员书面签到、工作日志、“钉钉”打卡、考勤认定制度,确保考勤管理严格到位。抓实“十项措施”。出台整合“四支队伍”十条措施,落实驻村工作队长负责制,明确工作职责、任务分工,有效整合帮扶力量。强化督导检查。委托县民意调查中心,每月对驻村第一书记履职情况进行民意调查,每季度开展明查暗访,倒逼“四支队伍”履职尽责。
强化“四项保障”,树立“新导向”、激发“新动能”。强化鼓励激励。对有脱贫攻坚一线实践经历、工作成效明显的干部,优先提拔使用。提拔重用脱贫攻坚一线干部占提拔干部总人数的67%。强化考核激励。考核为优秀等次的镇和部门,主要领导、分管领导和具体负责人,年度考核直接确定为优秀格次。强化表彰奖励。将脱贫攻坚工作成效作为各类表彰的重要依据,每年表彰脱贫攻坚先进基层党组织、优秀个人,充分激发干部工作热情。强化待遇保障。建立扶贫干部关爱基金,健全村干部待遇补贴增长、养老保险、意外伤害保险、离职村干部生活补贴四项机制,激发基层干部内生动力。
破解“四大难题”,探索“新途径”、建立“好机制”。强化党建引领,注重机制创新,针对基层干部力量薄弱、后续扶持不到位等问题,建立“三线两化一平台”工作机制,培育不走的工作队;针对易地搬迁群众融入难、管理难、持续增收难问题,建立“一个支部统领、三个载体支撑、八大中心服务”工作体系,健全易地搬迁社区后续管理、服务、就业长效机制;针对村级集体经济“空壳”难题,推行“加入一个产业专业合作社、发展一项长效特色产业、扶持一笔产业奖补资金”工作机制,探索发展壮大村级集体经济新途径;针对“一肩挑”后权力监督制约弱化、工作职能淡化等问题,建立村干部管理考核、议事决策、监督约束、能力提升、后备干部选育五项制度,健全规范高效的村级组织运行机制,凝聚强大的组织力、推动力。