安康市2019年要实现22.9万贫困人口脱贫，占全省任务的41%。面对艰巨繁重的脱贫任务，我们坚持把抓党建促脱贫作为重中之重，认真落实“四个凡是”要求，持续深化“六大提升”行动，大力实施“基层党建提质增效年”，扎实推进基层党建重点任务落地落实，以基层组织建设新成效推动脱贫攻坚高质量开展。

抓学习教育，提升基层党员干部素质能力

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。持续开展“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”活动，市级集中培训3276名村“两委”主要负责人，市县联动全员轮训5732名党支部书记和1.3万名村干部，组织14.9万名党员结合主题党日开展以“坚定理想信念、奋发担当作为”为主题的党性分析，给流动党员寄送1.6万套“红色家书”，运用“网络党支部”同步开展学习教育，做到大学习、大培训全覆盖，确保学习贯彻走实走深。坚持把开展主题教育作为确保打赢脱贫攻坚战的重大机遇。将《习近平扶贫论述摘编》《习近平关于精准扶贫精准脱贫重要论述摘编》等列为必读书目，市委常委班子15次集中学习研讨以上率下，市委主要领导3次电视讲话发出“百日决战”号令。组织千名领导干部听脱贫一线先进典型讲述“基层故事”105场次，组建宣讲团宣讲典型事迹131场次。14.9万名党员深学细悟习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，围绕“总书记的要求是什么，自己做得怎么样、差距在哪里、今后怎么办”交流研讨4.97万场次，坚定高质量打赢脱贫攻坚的信心决心。坚持把高质量脱贫攻坚作为主题教育的最大实践。结合调查研究、检视问题和整改落实，30名市级领导每月集中3至5天驻县调研督战，554个党委（党组）开展基层党建形式主义、官僚主义大排查，清理23项没有实质内容的活动、口号、载体。建设集党务工作、组织管理、党员服务为一体的“智慧党建”平台，提高工作效能。专班领办、销号管理，全面完成中央专项巡视、成效考核、国家巡查反馈49项和检视发现1.5万多个问题整改，奠定了全域脱贫摘帽坚实基础。

抓基层基础，提升基层组织组织力

扎实推进基层党组织标准化建设。逐一完善5732个支部的创建方案、问题清单，创建农村示范支部650个。编印“一本通”指导手册，实现“一本管全部、一册管全年”。不断健全农村基层党组织体系。在移民搬迁社区、农民工聚集地及农业产业链，建立党支部713个。坚持不设比例、应整尽整，市、县、镇三级逐支部研判，推行“六个一”工作措施，采取“六看六个有没有”跟踪督办，整顿转化262个软弱涣散党组织，实现动态“清零”。大力扶持村级集体经济发展。总结推广“支部引领、村社合一”模式，投入17亿元为每个村安排不少于100万元的扶持资金，推动 1310个村“破零”，在253个村试点推行依托集体经济发展提高村组干部待遇。深入实施带头人优化提升行动。全面推行村干部“一人一档”、党支部书记县区组织部门备案管理，排查清理126名不合格村干部，采取“五条措施”推动“一肩挑”比例提升到87.15%，15名第一书记自愿留村担任支部书记。持续开展返乡创业人才“万人计划”和“双建双培”活动，今年又将623名返乡创业人才选进村“两委”班子，将3182人作为后备力量培养，着力打造“不走的工作队”。倾力锻造连心为民的党员队伍。全面推行“承诺、践诺、积分、评议”管理办法，3万余名有帮扶能力的农村党员公开为民服务承诺，上万名党员挺身冲锋抗洪抢险一线，2.8万名机关党员结对帮扶4.5万户贫困户。持续深化“支部+X+贫困户”工作机制。推行小微支部兜底助力脱贫做法，推动保底分红、股份合作、订单收购等产业帮扶方式延伸所有农户。支持党支部招引、领办499个新社区工厂、1049个农业园区、1301个农民专业合作组织等经济实体，把60余万群众吸纳进绿色产业链，引领抱团发展。

抓尽锐出战，提升“四支队伍”战斗力

  全面推行“总队长”工作制。297名县级领导班子成员、387名县直部门主要负责人和252名镇（办）主要领导担任贫困村脱贫攻坚总队长，统筹调度帮扶力量，将“四支队伍”拧成一股绳合力攻坚，经验做法得到国家扶贫办主要领导批示肯定。切实加强“四支队伍”教育管理。坚持“点单”与“配菜”、“走出去”与“请进来”相结合，全员轮训帮扶干部2.5万人次。制定第一书记选派“六条禁令”，按照“双承诺双公开”“两查看两评议”办法，全面实行“四支队伍”考勤结果镇、村书记双签字和市、县组织部门备案制度，考准考实帮扶成效。开展“四查四强化”驻村帮扶问题专项整治，召回53名不胜任工作的第一书记，撤换45名不在状态的工作队员。运用“三项机制”激励担当作为。制定《进一步关爱激励脱贫攻坚一线干部担当作为的五条措施》，评选表彰826名帮扶干部，提拔重用196名、追责问效8人、容错4人，激励全市党员干部坚守一线、鏖战脱贫。

抓智志双扶，提升脱贫内生动力

创新实施“八个一百”远教扶贫工程。创建远教扶贫示范站点173个、示范广场129个、区域化培训中心122个、学用示范基地162个，开办远教扶贫电商示范店117个，培树远教扶贫学用典型193名，制作远教扶贫教学课件118部，推出“扶贫振兴之路”专栏301期，开展电子商务、畜禽养殖、乡村旅游、农产品加工、餐饮服务、家政服务等技能培训1832场次14万余人次，让8万多群众至少掌握了一门脱贫技能，5万余贫困群众实现稳定增收，把致富“金钥匙”交给群众。经验做法被新华社《内部参考》刊发，得到省委常委、组织部部长张广智批示肯定。全面深化党建引领新民风建设。广泛开展“扶贫扶志”宣讲村村行活动，树立正面典型1.3万例，帮教转化反面典型6763例，12877户主动退出贫困户。深入开展“传承好家训、培育好家风、建设好家庭”活动，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”工作模式，大量苗头性问题和隐患被吸附在基层、化解在萌芽，呈现出“党风正、民风淳，人心齐、干劲足”的生动局面。