岚皋充分发挥县、镇、村三级党组织领导核心作用，立足“四个到位”，全力推进“一肩挑”工作，全县12个镇125个村全部实现村支部书记、村委会主任“一肩挑”。

组织领导到位。县委书记亲自挂帅，亲自部署“一肩挑”工作，3次召开专题会议安排部署工作，每月听取工作进度汇报，驻点督导城关镇、佐龙镇工作进度。组织部长每周听取一次工作进展汇报，深入12个镇进行督导调研，协调解决“一肩挑”过程中的具体问题；包联镇滔河镇率先完成“一肩挑”，为其余11个镇推进工作提供了参考和借鉴。县委组织部发挥牵头把关作用，主动宣讲政策、协调化解矛盾、全程精准指导；积极组织纪委、综治、民政等相关职能部门开展集中研判，为扎实有序推进“一肩挑”工作把脉问诊；将“一肩挑”完成情况纳入基层党建年度考核重要内容，推进快、成效显的优先评为优秀，工作滞后、影响进度的直接列为不合格。坚持“两手抓、两促进”，县、镇党委班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，按照脱贫攻坚和软弱涣散整顿职责，逐村开展党建工作“体检”，确保脱贫攻坚和“一肩挑”同安排、同部署、同推进。

统筹谋划到位。印发《关于加快村党支部书记依法选举为村委会主任工作的通知》，出台推进“一肩挑”工作“八条措施”，即：2019年以来出现缺额的，直接进行“一肩挑”；年龄超过60岁的，劝退后进行“一肩挑”；受到党政纪处分或出现违法犯罪行为的，劝退后进行“一肩挑”；联审或“大起底”中发现带“病”上任的，劝退后进行“一肩挑”；不听党委指挥、不胜任工作需要、工作主要靠驻村工作队完成的，劝退后进行“一肩挑”；综合对比后履职能力较弱的，劝退后进行“一肩挑”；非党的村委会主任，劝退后进行“一肩挑”；没有合适人选的，选配镇办包村干部、驻村干部或第一书记进行“一肩挑”。明确处分期内“一肩挑”人选的资格条件，在不违反《中国共产党纪律处分条例》前提条件下，因单项工作被问责，且不违反中央八项规定、没有为个人谋私利的，可以作为候选人参加选举。

程序执行到位。县委组织部及时制定《村委会主任补选工作流程》，将补选工作相关流程逐一细化，为基层规范选举工作提供“蓝本”；各镇党委根据前期走访调研结果制定实施方案，“一村一策”确定意向人选，为“一肩挑”人选指明方向；各村选举委员会因地制宜，修订补选办法，确保组织意图、群众意愿和法律法规相统一。县换届选举资格审查组成员单位主动作为，及时对处分期内候选人资格进行联审，先后否决了15名候选人的选举资格，把不符合条件的人“挡在了门外”，从源头确保“一肩挑”人员的纯洁性。对村情复杂、暂无合适人选的，采取选派联村干部、第一书记到村任职方式，实现了“一肩挑”全覆盖。

强化保障到位。为保证转任或退下的支书、主任“退职”不“褪色”，新任的“一肩挑”干部安心干事、干就干好，推行“两不变一调高一参照”保障政策，即“一肩挑”后以副职身份继续参与村上工作的，生活补贴、绩效奖励两项待遇在下次换届前继续保持不变，退休后享受的离任村干部补贴、任职满30年村干部或80岁老党员补贴等党内关怀政策调高一个任职档次，继续参照支书、主任身份享受每年一次免费健康体检、人身意外保险缴纳、走访慰问等党内关怀政策。支持“一肩挑”工作，转任为村党支部副书记、村委会副主任的，在评优树模、党内关怀、干部招录中优先推荐。10月中旬，县委组织部联合纪委、人社、扶贫等部门集中开展大走访活动，与各村主要干部进行座谈交流，听取意见、纾解矛盾、鼓舞士气，鼓励所有村干部继续在决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴战场主动作为；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，联合县委党校对现任村党支部书记进行专题培训，上好当选后的第一课。