镇坪县着眼全县公务员队伍发展，始终坚守制度初衷，坚持人选标准，用足用活政策，最大限度释放改革效应，做到“三个坚持”稳妥推进公务员职务与职级并行工作。

坚持系统导向,落实制度规范有序。注重政策引导，将公务员职务与职级并行制度纳入公务员培训内容，深入研究上级文件精神，把握政治方向，吃透政策规定，让全县广大公务员充分认清职级晋升必须坚持择优竞争，不是待遇普调、到点就提、人人有份。分层建立台账，为便于各单位动态研判掌握本单位职级职数情况，及时将职数核定至各单位，由各单位建立职数设置、使用、空缺台账，掌握底数；县委组织部建立了全县行政编制，职级职数设置、使用、空缺及公务员名册三大台账，对全县47个部门及7个镇行政编制、职级职数、人员实行动态监测、研判、更新，为制定晋升方案提供精准信息。赋权单位推荐，充分借鉴省市经验做法，明确晋升原则，细化工作流程，由各单位紧扣空缺职数，经干部大会民主推荐、班子会议集体研究，自主确定申报晋升推荐人选。

坚持晋升导向，激发干部创业热情。坚持“五个优先、五个暂缓”原则，明确突出工作实绩、突出一线领域、突出关心关爱的“三突出”晋升导向，坚持好中选优，优中选强，择优应升尽升，让职级晋升成为激励干部的“风向标”。突出工作实绩。推行干部绩效贡献档案和问题痕迹档案为主要内容的实绩档案管理制度，职级晋升工作不搞论资排辈，不搞平衡照顾，把敢不敢担当，有没有实绩作为确定晋升人选的重要标准，同等条件下多次建立绩效贡献档案的优先、连续三年考核优秀的优先、分管或承担的工作获得市委、市政府及以上荣誉表彰的优先。实施以来建立绩效贡献档案393份288人，运用结果晋升职级87人。突出一线领域。注重职级晋升向在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理一线，特别是在项目建设、招商引资、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴等一线领域埋头苦干、甘于幕后、默默奉献的公务员倾斜，激励干部扎根基层、拼搏赶超。至目前，各领域一线干部累计晋升180人。突出关心关爱。对担当作为的“排头兵”、任职较长的“实干家”、默默无闻的“老黄牛”予以倾斜关爱。对临近退休的干部，原则上退休前只晋升一个职级。符合再次晋升任职年限，且工作成绩特别突出，建立了绩效贡献档案或者连续两年考核优秀的，在距离退休前3个月内，可以考虑作为再次晋升人选。近年来，全县为11名临近退休“老黄牛型”干部晋升职级。

坚持统筹导向，科学研判释放效能。强化“一盘棋”观念，整体谋划推进县直机关与乡镇机关职级晋升工作，确保政策互通、同频共振。强化队伍研判，对全县各单位公务员年龄结构、任职年限及职级职数进行全面地摸底测算、统计分析，形成《全县职级职数统计分析表》，做到底数清、情况明、方向准。通过专题调研、班子研判、个别谈话等方式，准确把握各领导班子、各层级公务员的“活情况”、“真想法”，着眼干部队伍整体建设，合理用好职务与职级资源，统筹职级晋升与领导职务选拔，让大家有盼头、有奔头、有劲头。科学统筹使用，按照积极稳妥、留有余额、持续激励的原则，统筹把握各职级职数使用，对在急难险重一线中作出突出贡献、表现一贯优秀的干部和临近退休的“老黄牛”式干部，且单位没有空缺职数的情况下，分级分类统筹使用部分县直机关一至四级主任科员职数，增强了制度的关爱性。常态稳步推进，始终坚持“把控节奏、稳步快跑”原则，坚持成熟一个研判一个，有计划、有步骤稳步常态化推进，用足用活政策规定，并预留一定职数空额，避免形成职级晋升新的“天花板”。近年来，先后为脱贫攻坚、重点项目、风险化解等急难险重一线表现突出的163名干部和长期在平凡岗位、基层一线默默奉献、爱岗敬业的82名干部晋升职级。